人才是经济社会发展的第一资源、第一动力，人才聚则产业兴。作为城市功能提升和产业发展的重要要素之一，成都人才资源的聚集刻不容缓。以“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观为引领，7月19日，我市举行“产业新政50条”系列新闻发布会第二场——“成都实施人才优先发展战略行动计划”新闻发布会，重磅发布了《成都实施人才优先发展战略行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　以择天下英才而用之的大气魄，《行动计划》是我市历次“人才新政”后的又一政策创新，其一大亮点就在于政策的全面性，不仅覆盖了各类人才，还针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、外籍人才等不同人才群体分类施策，以“人人皆可成才”的理念，实施全民技能提升计划，促进“人口红利”与“人才红利”的叠加释放。

　　高层次人才

　　5年引进培育百个顶尖创新创业团队

　　诺奖团队来蓉创业最高综合资助1亿

　　给予高层次人才创新创业扶持，是《行动计划》人才政策的第一条，主要是对现有政策的拓面和升级。“紧扣产业链短板，5年内引进和培育100个顶尖创新创业团队和1000名高层次创新创业人才。这是我市五年的引才规模和目标。”市委组织部相关负责人表示。

　　同时，《行动计划》明确，对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元的综合资助。“这是‘成都人才新政十条’已有的政策，而且效果已经显现。仅去年，我市就柔性引进4名诺贝尔奖得主落户高新区。”据相关负责人介绍，在实际操作中我市还计划将图灵奖、菲尔兹奖、普利兹克奖等与诺贝尔奖具有同等含金量的专业奖项得主领衔的团队纳入资助范围，通过团队加大对战略性人才的引进。

　　此外，对“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”专家等来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才，给予最高300万元的资金资助。“这主要是对个人来蓉创新创业的奖励政策。”相关负责人表示，该项政策强调“创新型”，主要对创新创业的人才实施奖励。

　　急需紧缺人才

　　可申领“蓉城人才绿卡”

　　享受人才绿色通道服务

　　《行动计划》明确，凡属成都产业和企业发展急需紧缺人才在蓉工作，可申领“蓉城人才绿卡”。对国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才、产业发展实用人才、青年大学生等，分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。建立人才绿卡积分制度，提供增值服务。

　　“通过为急需人才发放人才绿卡，给予人才身份证明，打通人才服务绿色通道，解决人才在蓉发展遇到的困难和问题。”据相关负责人介绍，这条政策的创新点在于，打破了学历、职称等限制，凡属成都产业和企业发展急需紧缺人才，来蓉工作均可申领“蓉城人才绿卡”，享受人才绿色通道服务。同时，人才绿卡服务项目多，内容丰富。并建立了人才绿卡积分制度，给予不同层次人才差异化服务，体现不同层次人才的贡献和需求。

　　值得一提的是，《行动计划》还明确对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进的急需紧缺专业技术人才和高技能人才，3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴。

　　外籍人才

　　简化外籍人才停居留手续

　　外国专业人才来蓉工作可放宽限制

　　《行动计划》明确，凡属支柱产业、优势产业和未来产业引进的外国专业人才，来蓉工作可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。据相关负责人介绍，这条政策将在不违反国家法律法规的前提下，对于本市重点产业和企业引进的急需人才，放宽学历、年龄等限制，办理来华工作许可等入境手续。

　　同时，《行动计划》还为在蓉外籍人才和留学生提供停居留和出入境便利，明确对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女可直接在蓉申请在华永久居留。建立市场认定外籍人才申请在华永久居留机制，畅通外籍华人申请在华永久居留渠道。在华高校外国留学生毕业后在蓉创新创业，可申请最长5年有效的私人事务类居留许可。为境外高校外籍学生来蓉实习提供实习签证。

　　青年人才

　　放宽人才落户条件 简化落户手续

　　鼓励青年大学生和技能人才来蓉落户

　　青年人才，是一座城市生命力和活力的体现。《行动计划》明确鼓励青年大学生、技能人才等青年人才来蓉落户，并以收入奖励、创业贴息等多种方式给予支持。

　　《行动计划》放宽人才落户条件、简化落户手续，吸引青年大学生和技能人才来蓉聚集和创新创业。明确具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。在本市同一用人单位工作2年及以上的技能人才，可凭单位推荐、人社部门认定办理落户手续。

　　具体而言，本科及以上学历的青年大学生落户的门槛降低、手续简化，只要有毕业证就可以落户，让更多的人才来蓉工作。同时，针对外国留学生和留学回国人员，只要是经教育主管部门认定的国境外学历同样适用该项政策。“技能人才也是城市青年人才不可或缺的部分。”相关负责人表示，因此，政策着眼于发挥企业的主体作用，对于在同一企业工作2年及以上的技能人才，明确可通过企业推荐、人社部门认定的方式办理落户手续。

　　同时，对在蓉青年人才，政策更是有着空前的激励力度。为更大力度支持青年大学生创业、提高其创业成功率，对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。为鼓励技能人才提升自身素质和技能水平，我市还建立了人才技能等级、专业技术职称提升奖励制度，给予每人最高6000元补贴。

　　反响

　　川渝中烟成都分公司徐小龙：

　　《行动计划》覆盖面广 让每个人都有机会成为人才

　　“我一直认为，在全社会各行各业凡是拥有技能的人，都可以称作人才。《成都实施人才优先发展战略行动计划》提出了多条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。非常全面，涵盖行业和领域特别多，对‘人才’的界定也更加宽泛，这也意味着我们每个人都有机会成为人才。”部门里有很多家在外地的同事，让徐小龙非常看重鼓励青年人才来蓉落户中“在本市同一用人单位工作2年及以上的技能人才，可凭单位推荐、人社部门认定办理落户手续。”这一条，“大家首先要努力成为技能人才，按照《行动计划》的规定，要不了多久就可以申请落户了。”徐小龙表示，另一方面，《行动计划》紧贴市场主体需求，围绕产业和企业等用人主体的人才需求，通过创新举措，有效解决了引才难、育才难、留才难等问题，是一个非常全面的人才政策，将吸引众多人才汇聚成都。

　　四川大学华西医院苟启桁：

　　《行动计划》非常全面 有助于我们各展其能

　　“《成都实施人才优先发展战略行动计划》非常全面，其中针对产业人才的激励政策更是非常多，有助于我们各得其所、各展其能。”苟启桁表示，产业发展离不开高层次创新创业人才的引领和带动，也离不开千千万万专业技术人才、技能人才的保障和支撑。“《行动计划》从多层次多维度给予了资助和扶持，既对顶尖团队、领军人才给予大幅资助，又对技术人才、技能人才实施安家补贴，全面且系统，是历年来成都出台的含金量最高的人才政策。”苟启桁说，《行动计划》的一大亮点就是淡化了“外来人才”和“本土人才”概念，首次将已经在成都创新创业的本土创新型企业家和科技人才纳入“成都人才计划”资助范围。“《行动计划》在激励吸引外来人才的同时，也最大限度激发本土人才的创新创造活力，作为土生土长的成都人，受到很大激励，将时刻以‘人才’的标准要求自己，努力早日成为‘本土人才’，在升华自我的同时，为城市产业发展作出贡献。”本报记者 徐璨 侯初初