社区基金会成立后，将为居民提供更加多元化的服务

　　十九大报告提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　公服资金

　　由成都市财政拨款，主要用于社区志愿服务、文体公益项目、社区教育培训和社区院落环境治理等项目。

　　社区基金

　　一项由社区等机构申请，挂靠在有公募权资质的慈善组织下的基金。

　　社区基金会

　　是由关心本地社区发展的一群人联结起来，筹集社会资源，并经由理事会讨论决定用资源来解决社会问题的一个社会组织。如果社区自组织举办社区活动需要资金，经由申请并审核后，就能获得社区基金会的赞助。

　　提到社区，首先出现在市民脑海里的人有哪些——社区书记、主任，还是每天在院落守门的大叔？其实，社区里的活跃人群远不止这些，比如遍布市区各地的广场舞大妈。像这样的社会自组织，除了得到政府提供的公服资金外，接下来，他们还有了新的支持者——社区基金会。

　　与目前社区常见的公服资金、社区基金不同，社区基金会是由关心本地社区发展的一群人联结起来，筹集社会资源，并经由理事会讨论决定用资源来解决社会问题的一个社会组织。如果社区自组织举办社区活动需要资金，经由申请并审核后，就能获得社区基金会的赞助。

　　十九大报告提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　市民政局基层政权和社区建设处负责人透露，目前成都有部分单位正在筹备社区基金会，预计成都的第一家将于明年正式亮相。

　　发展

　　社区基金会将为居民提供更多元化的服务

　　武侯区晋阳社区居委会工作人员李济舟，最近正忙着申请社区基金会的前期准备工作。“我们要建立的，就是一个能够提高社区居民参与感、价值感的公益平台。”

　　建立社区基金会，并非李济舟突发奇想。早在2015年，李济舟和公益圈的一位朋友聊天时，第一次听说了这一舶来物。当年年底，晋阳社区举行了一场“为白血病儿童捐款”活动，一位居民的话让李济舟转变了观念——“为什么不直接把钱交给我们社区自己呢？”

　　因此，晋阳社区想要成立社区基金会的第一个理由，就是要每笔钱落地到整个社区的需求。在此之前，由于社区没有公募资格，因此尽管成立了社区资金，仍是挂靠在成都市慈善总会。“虽然慈善总会能够筹集许多来自社会的善款，但它面临的是整个成都，对某一个社区的关注是有限的。如果我们有了自己的社区基金会，这些就不再是问题。”

　　社区基金会还将带来什么？在李济舟看来，这将使社区居民更加有参与感和价值感。“比如，社区居民想要组织一场手工活动，除了可以通过申请公服资金外，将来也可向社区基金会申请提取，这将刺激更多的居民共同来建设和维护社区文化。”李济舟还介绍，根据晋阳社区困难家庭的现状，接下来还可以通过社区基金会的途径，为这些家庭提供必需的帮助。

　　今年8月底，宜家家居和上海真爱梦想公益基金会在晋阳社区落地了一个名为“社区梦想中心”的场所，让社区小朋友能够安全学习和游戏。这深深触动了李济舟，“等到社区基金会成立后，我们也将和这个中心一样，为居民提供更加多元化的服务。”

　　理由

　　成都正需要社区基金会 实现社区可持续发展

　　实际上，在社区基金会正式落地前，成都已经有了一些尝试——公服资金和社区基金。公服资金是由成都市财政拨款，主要用于社区志愿服务、文体公益项目、社区教育培训和社区院落环境治理等项目。例如，武侯区玉林东路社区每周末举行的“亲子厨房”活动，就是由居民组建的自组织发起，经过社区建立的评审委员会通过投票后，由公服资金提供一定资金支持。

　　成都的另一个尝试，从名字上来看，更像是社区基金会的雏形——社区基金。这是一项由社区等机构申请，挂靠在有公募权资质的慈善组织下的基金。例如，武侯区晋阳社区在2015年成立的“博爱家园社区慈善基金”。

　　目前，公服资金和社区基金在成都已有近10年的尝试。记者从市民政局了解到，今年成都市按照百户一年4000元的标准来执行公服资金的发放，比2015年增加了500元。截至今年6月，仅成都市慈善总会就有60只社区基金，覆盖了成都的15个区县。

　　然而，上述两种模式仍有不足，这正需要社区基金会带来新的变化。对此，市民政局相关负责人在今年6月举行的“603成都社区基金会研讨会”上作了解读——“在成都很多社区，每年的公服资金并没有用完，原因并不是金额太多，而是因为这一笔是财政投入的社区资金，需要遵循的是财政资金的使用规则。”该负责人介绍，财政资金使用的限制包括负面清单中的项目，例如在购买硬件的时候，超过一定的额度需要招投标，而现金的使用要求也非常严格。

　　此外，政府的持续投入，也一定程度加深了社区和居民依赖心理。“大多数社区没有意识主动去整合社会资源、募集社会资金，这导致社区的发展在价值链上缺乏资源的持续性。”在上述负责人看来，社区基金会出现，不仅有筹资的功能，最重要的是有一群关心社区发展的积极公民和一个专业的团队，持续地动员本地资源，解决本地问题，实现社区可持续发展。

　　挑战

　　推动中也面临挑战 “社区”将被重新定义

　　事实上，早在2009年，成都的社区基金会曾“昙花一现”。据省民政厅事务处工作人员表示，2009年，省民政厅曾登记注册了一家名为“成都公和社区发展基金会”的社会组织，但由于未参加2013、2014和2015年度检查，今年4月被执行撤销登记的行政处罚。

　　想要成功建立社区基金会，成都面临着诸多挑战。在北京大学城市治理研究院副院长周红云看来，作为一个外来“物种”，社区基金会这个短语中的“社区”概念，在我国更多意义上是社区，而非“社会共同体”的社区，因此在推动时，容易引发行政推动的结果。对于这个问题，成都市锦江区社会组织发展基金会工作人员潘语认为，在社区基金会的建设中，“社区”将被重新定义，有可能是多个社区或街道来一起建立，也有可能上升到区级层面。“这样将能吸引更多的社会资源，一起来建造社区。”

　　“在实际的运行中，社区基金会往往不知道如何撬动本地资源，如何调动社区力量的参与，如何找到解决社区问题和满足社区需求的方案。”尽管困难重重，但一位行业专家表示，社区基金会将是成都社区工作的重要方向。

　　成都商报实习记者 邹悦