要开创城乡融合发展的新局面，成都市建委拟定了一条以特色镇建设为抓手促进城乡融合发展的思路。成都市建委相关负责人在会上介绍，以特色镇为主形态推进乡镇建设，全市将重点规划建设100个左右特色镇，并采用“特色镇十林盘+农业园区”“特色镇+林盘＋景区”“特色镇+林盘十产业园”三种建设模式推进特色镇的建设。

　　同时记者了解到，在推进初期，成都将结合都江堰精华灌区保护、天府绿道、龙泉山城市森林公园大熊猫国家公园、农业产业功能区的建设，选择20个左右特色镇以及100个左右的特色林盘先行试点示范建设。

　　以特色镇为载体

　　打造城乡融合发展的产业功能区

　　市建委相关负责人指出，在2007年成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后，积极破解城乡二元结构，探索建立了统筹城乡建设工作机制，城镇化工作取得了长足进步。但对标先进，我市的城镇化发展质量和水平还有待提高，发展不平衡、不充分的问题仍然突出。

　　为了促进城乡融合发展实现新突破，成都将打破行政区划和经济区划重构发展空间，以城市功能体系确定城镇功能，同时打破小散乱布局，以特色镇为载体打造城乡融合发展的产业功能区。

　　上述负责人介绍，成都将重点规划建设100个左右特色镇，平均镇域面积50平方公里以上，平均规模2万人以上，总体可承载200万人以上就地城镇化人口，形成以特色镇为中心，辐射带动周边乡村的城乡一体化发展格局。

　　那么特色镇将有哪些新功能呢？该负责人表示，为了构建特色镇发展新动能，特色镇在优化产业布局时，将以“轻资产、重生态、高附加、广辐射”为原则选择适镇产业，植入旅游、文创、新经济等特色适镇产业，推动特色镇产业错位发展和融合发展。同时通过轨道线路及站点优化、增设高快速路出入口实现对全市特色镇的对外交通全覆盖，完善交通体系。同时成都还将创新投融资建设特色镇方式，引导社会主体参与特色镇整体开发、建设、运营，建立由政府主导的特色镇建设发展基金，注入交通、土地等优势资源。

　　三种建设模式

　　推进特色镇建设

　　记者了解到，在推进特色镇建设上，成都将采用“特色镇十林盘+农业园区”“特色镇+林盘＋景区”“特色镇+林盘十产业园”三种建设模式。

　　三种模式中都包含的“林盘”，指的是非常有天府韵味的川西林盘。市建委相关负责人表示，为全面保护和传承川西林盘特色，成都将通过“整田、护林、理水、改院”，给林盘全面植入现代功能，将其建设为宜居、宜业、宜游的现代化特色林盘。“整田”就是发展现代农业，实施农田规模化、景区化改造；“护林”就是保护林盘生态实施景观化改造提升；“理水”就是依托都江堰自流灌溉水系，彰显水文化，提升水景观；“改院”就是按照“乡土化、现代化、特色化”的原则改造和建设林盘建筑，打造体现天府“乡愁”记忆，功能复合的现代林盘院落。

　　而农业园区、景区、产业园则将赋予特色镇更多的功能。

　　记者了解到，目前成都布局了61个镇域面积在50平方公里以上的“特色镇十林盘十农业园区”模式特色镇，镇区周边布局特色林盘，以林盘服务农业园区和乡村旅游。乡村地区以农业园区为载体，发展规模化、景观化农业，形成“管委会＋社会企业+集体经济组织”新型经营管理模式。

　　镇域面积在100平方公里以上的“特色镇十林盘+景区”模式特色镇布局了16个。这些特色镇将布局在“两山”山麓区域形成“山上游、山下住”的功能布局，重点发展旅游业及配套服务业，通过轨道及高快速路对外连接，特色镇与景点通过绿道互连，旅游接待与生活配套依托镇区布置，景区中依托林盘形成旅游服务驿站功能。

　　成都商报记者 尹沁彤