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开启新征程 谱写新篇章

市五届人大四次会议隆重开幕

陈敏尔王炯等出席 唐良智作政府工作报告 张轩主持

1月21日，市五届人大四次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

上图：会议现场。

下图：市长唐良智作政府工作报告。

记者 熊明 龙帆 摄/视觉重庆

重庆日报讯 (记者 罗静雯 颜若雯)1月21日，市五届人大四次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

本次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席陈敏尔、张轩、吴存荣、彭金辉、刘学普、周旬、沈金强、张定宇、夏祖相、王越、龙华担任。执行主席张轩主持会议。

唐良智、王炯、张鸣、刘强、穆红玉、王赋、李静、莫恭明、段成刚和大会主席团成员等在主席台就座。

大会应到代表860人，实到代表829人，符合法定人数。

本次大会的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共重庆市委坚强领导下，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，团结和动员全市各族人民砥砺奋进，开拓创新，为促进重庆经济社会发展和民主法治建设、建成高质量发展高品质生活新范例、开启建设社会主义现代化新征程而努力奋斗。

上午9时，张轩宣布大会开幕。市长唐良智作政府工作报告。

唐良智说，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是重庆发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力;最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇;最具历史性意义的是，脱贫攻坚取得重大胜利，重庆人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困;最具根本性意义的是，我市经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升;最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来，全市综合实力显著提升，地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，创新发展实现新突破，协调发展形成新格局，绿色发展迈出新步伐，开放发展呈现新气象，共享发展取得新成效。

唐良智说，2020年是“十三五”规划收官之年。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂。面对前所未有的挑战，我们坚决贯彻落实党中央决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，抓双城经济圈建设，抓“六保”促“六稳”，抓产业转型升级，抓改革开放创新，抓乡村振兴和城市提升，抓生态环保，抓社会民生，全市抗疫斗争取得重大战略成果，经济运行逐季恢复、稳定转好，全年地区生产总值增长3.9%，全体居民人均可支配收入增长6.6%。在应对“四战”、共克时艰的日子里，从基层干部到人民子弟兵，从城市建设者到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”……3400万重庆人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给广大市民点赞，向全市人民致敬。2020年极不平凡，成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是市委团结带领全市广大干部群众顽强拼搏的结果。当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

唐良智说，“十四五”时期是重庆开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。重点推进十一个方面的工作。一是坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。二是深入推动成渝地区双城经济圈建设，持续释放“一区两群”空间布局优化效应。三是壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。四是依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。五是统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡融合发展。六是在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。七是实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。八是繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。九是坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。十是努力创造高品质生活，提高社会建设水平。十一是统筹发展与安全，守住安全发展底线。展望2035年，我市将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列;成渝地区建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

唐良智说，2021年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值增长5%，全体居民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.2%以内，粮食产量稳定在108亿公斤，单位地区生产总值能耗下降3%左右。实现上述目标，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。一是更大力度推进科技创新，高水平建设西部(重庆)科学城，培育壮大创新主体，深化科技体制改革。二是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，认真落实双城经济圈建设规划纲要，做大做强“一区”、做优做特“两群”。三是提升产业链供应链现代化水平，持续发展先进制造业，加快发展数字经济，大力发展现代服务业。四是深化财政体制、金融、国资国企等重点领域改革，激发民营经济活力，营造市场化法治化国际化营商环境。五是加快培育内陆开放新优势，提升开放通道能级、开放平台引领功能和开放型经济水平，更好融入国内国际双循环。六是全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动。七是持续实施城市提升行动计划，健全国土空间规划体系，完善基础设施网络，实施城市更新行动，深化大城细管、大城众管、大城智管。八是加强污染防治和生态建设，继续打好污染防治攻坚战，加强生态环境综合治理，推广绿色生产生活方式。九是切实保障和改善民生，持续办好15件重点民生实事，不断完善基本公共服务体系，提升社会治理能力和水平。十是毫不放松抓好常态化疫情防控，严防疫情外部输入，落实内防反弹措施，提高应急保障能力，确保不出现规模性输入和反弹。

唐良智说，开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。要坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。要坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，深入开展法治政府建设示范创建，健全政府守信践诺机制。要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，充分发挥标本兼治综合效应。要坚持不懈推进各项工作落地落实，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实，推动党中央决策部署落地生根，把市委要求落到实处。

唐良智最后说，新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、开拓进取，奋力谱写重庆高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

市政协五届四次会议的出席人员和列席人员、在渝第十三届全国人大代表、市人民政府组成部门和市级有关单位负责人、有关县人民政府主要负责人列席本次会议。

有关市领导、驻渝部队有关单位主要负责人、市人民政府秘书长、市政协秘书长、民主党派主要负责人应邀在主席台就座。