本网重庆讯（刘广滨）近日，重庆市政府安委会传出消息，为切实扭转全市建设施工领域生产安全事故上升势头，有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，重庆市政府安委会组织市住房城乡建委、市交通局、市水利局等部门将在全市建设施工领域开展“建安”系列集中执法行动。

    消息称，此次行动以建设领域突出违法违规行为为重点，首次运用贯穿全年的系列执法方式，突出重点、持续推进、严格执法、严肃查处，致力于构建严格的建设施工安全生产执法环境。

    重庆市政府安委会透露，时下，建筑施工成为影响全市安全生产局面的第二权重行业，而且形势严峻。

    2018年，伴随重庆全市工程建设行业持续高速发展，全市建设施工生产安全事故出现反弹，事故总量占比比2017年增加了3.7个百分点，仅次于交通运输，建设施工行业安全生产形势极大程度影响着全市安全生产形势。如何破解建设施工生产安全形势被动局面，需要找准表面的“至害物”和诱发事故的“起因物”，精准施策，向严格执法要安全。

    重庆市政府安委会表示，针对“至害物”，有效防控“六类事故”

    延续建筑施工“两防”专项整治经验，扩展整治范围，巩固整治成果。2013年市政府安委会启动“两防”专项整治，把高处坠落事故占比从67%降到40%，较大事故从2013年以前的年均6起控制到去年的2起，全市建筑业百亿元产值死亡率从5.03控制到2.69，“两防”专项整治成效显著。本次“建安”系列集中执法行动，在“两防”的基础上，主要聚焦高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害六类事故，实现“六类事故”死亡人数总量同比下降5%。

    找准“起因物”，针对突出违法违规行为开展执法行动

    “起因物”就是与事故有极大关联性的突出违法行为，“建安”系列集中执法行动的核心是针对诱发事故的五类“起因物”开展执法。一是易引发“六类事故”突出违法行为，二是违反危险较大分部分项工程管理突出违法行为，三是企业、项目安全管理突出违法行为，四是违反资质、资格管理突出违法行为，五是事故企业、责任人突出违法行为。

    持续推进、集中发力，向严格执法要安全

   “建安”系列集中执法行动突出执法的持续性、集中性，全年共开展5轮次的“建安”系列集中执法，每轮一个主题、每轮30天时间。“2019建安行动”1号3月1日启动，主要针对开（复）工期间易发生的企业、项目安全管理突出违法行为；“2019建安行动”2号5月2日启动，主要针对易引发“六类事故”突出违法行为；“2019建安行动”3号7月1日启动，针对违反危大工程管理突出违法行为；“2019建安行动”4号9月2日启动，主要针对违反资质、资格管理方面突出违法行为；“2019建安行动”5号11月1日启动，主要针对事故企业、责任人相关突出违法行为。每轮“建安行动”的第一天确定为启动日，在启动日当天，全市住建、交通、水利等行业部门的所有安全执法人员全员出动，到工地上去，到现场找问题，针对违法行为必须开出罚单。

    严格执法、严肃查处，构建严格监管执法环境

    “建安”系列集中执法行动严格落实“检查必执法、执法必严格”要求，力争达到“四个100%”（所监管项目全年检查覆盖率100%、发现的违法行为查处率100%、问题隐患督促整改率100%、事故企业安全生产条件动态检查率100%）。执法范围上做到“五个必查”（举报投诉的必查，媒体曝光的必查，发生安全事故的必查，实施挂牌督办的必查，列入重点监管的必查）；执法强度上达到“执法一次、触动一片，处罚一家、警示万家”，构建严格的建设施工安全生产执法环境。各区县应急部门要按照“一案双查”和“三责同追”要求，严肃事故查处，落实行刑衔接制度，对涉嫌构成刑事犯罪的责任人一律移送司法机关依法追究刑事责任，构建严格监管执法环境。