11月14日，为全面落实（重庆）市委、市政府关于疫情防控与安全生产工作的重要指示,切实做好疫情影响下的安全生产与自然灾害防治工作，（重庆）市安委会与（重庆）市减灾委下发渝安办〔2022〕103号通知，发布疫情防控期间安全防范工作10条风险提示。

1、工作统筹不够

疫情防控形势严峻，部分区县或企业将应急系统监管力量、企业安全员等不少抽调到防疫一线，造成安全监督和管理责任悬空。

对策建议：统筹经济发展、疫情管控、安全生产，全面认识“抓防疫、保安全、促生产”的关系，坚持生命至上、安全第一，保证足够安全监督和安全管理力量，严格落实安全责任，严格检查执法和对企业的帮助指导。

2、安全监管削弱

疫情防控下，各级行业领域监管部门部分安全生产监管人员封控在家、到不了岗，无法正常履职，造成监管力量削弱。

对策建议：加强市、区县、镇街力量统筹配合，灵活采取“线上+线下”的方式开展安全监管和指导服务工作；对非疫情防控区域企业，特别是重点企业，严格按照年度执法计划下沉一线开展现场执法检查。

3、企业人员到岗不足

由于疫情管控，包括企业管理人员、一线骨干人员、关键技术人员等在内的企业部分员工无法正常到岗，企业可能临时“拼凑、组合”一些不熟悉岗位操作规范的人员继续生产，甚至无证作业、冒险作业。检维修、动火、受限空间等作业外包服务队伍不能及时提供服务，可能造成企业机器设备“带病”运行、违规冒险作业。

对策建议：严格做好企业内部疫情防控工作，安排技术骨干人员和关键岗位人员在企业内封闭式管理，确保企业正常生产经营。严格落实“日周月”隐患排查制度，严查“违章作业、违章指挥和违反劳动纪律”的行为。根据实际人员数量安排生产经营，适当降低生产负荷或停产部分装置；不具备资质的单位和人员一律不得开展特殊作业，必要时及时调整外部服务力量满足生产需要。

4、危险化学品安全

部分检测检验单位无法正常开展业务，造成部分特种设备及安全附件、有毒可燃检测报警器、防雷接地等安全设施设备、安全阀设施等特种设备检测超期。原材料和产品运输困难，部分上下游厂家供应链中断，造成储罐液位低于（原料用完）或高于（产品胀库）安全液位，形成安全风险。原有供应商可能停产，原料、设备等变更风险增加，容易因变更风险分析不足引发事故。

对策建议：全面评估安全设施设备、特种设备的有效期限，对超过检验有效期的特种设备，按照《极端场景下特种设备安全保障工作指引》开展工作，加大巡检维护频次，能保障安全的可以继续监护使用。发现隐患确实不能整改的，停止使用。制定合理的生产计划，保证储罐处于正常液位，浮顶罐浮盘不得落底，储罐不得超过最大充装量，加强罐区等重点区域的安全巡检。所有变更必须进行安全风险分析，实行变更审批制度，采取相应的防范措施后，才可实施变更。

5、非煤矿山安全

    疫情造成外部安全监管削弱，部分企业为抢工期、抢产量，可能放松安全管理甚至冒险蛮干，带来事故风险。地下矿山隐蔽致灾因素多，爆破事故、机械伤害等风险较高；露天矿山不按设计开采，临边开采安全防护不到位，高陡边坡不按规定实施边坡稳定性分析等安全问题更加突出；部分油气开采重点项目建设时间紧、任务重，可能出现设备设施超强度运转和动火作业审批不严格等情况，引发安全事故。

对策建议：坚持安全与防疫并重原则，在做好疫情防控基础上，严格落实安全管理法定要求。提高从业人员安全防范意识，通过举报奖励等有效手段推动企业落实主体责任，督促其有序组织生产，切实抓好地下矿山矿井水害防治、露天矿山地质灾害防范、采场周边活石滚石处理、技术交底和安全培训等重点工作。

6、道路交通安全

受疫情封控影响，路面执法力量减弱，货运车辆多拉快跑情况可能更加突出，加之维修保养受限，安全风险增大。车辆GPS动态监控可能弱化，违法违规行为难以及时纠正。部分城市人员返回农村，农村交通运输需求增多，事故风险上升。

对策建议：明确疫情期间交通安全的重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展事故防范。严格路面执法不放松，严查“三超一疲劳”等违法行为，督促严格落实车辆例保例检、动态监管等安全管理制度。加强农村地区针对性劝导提示和执法，减少交通事故。

7、建设施工安全

年末重点建设项目极易出现盲目抢工期、赶进度现象。疫情影响下，企业安全部门人员要兼顾疫情防控和施工安全，监管力量削弱，可能出现现场失管和违规作业等问题，极易导致生产安全事故发生。

对策建议：正确处理防疫情、抓工期与保安全的关系，落实建设单位首要责任，加强工期管控，合理安排施工进度，杜绝盲目抢工期。落实总承包单位主体责任，管好关键人、关键环节，切实到岗履职；以作业面为重点，认真开展“日周月”隐患排查整治，完善冬季恶劣天气施工安全措施方案，强化对施工现场和作业人员生活区的管理，严防火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故发生；加强人员教育，增强从业人员的自我保护和防范意识。

8、消防安全

疫情防控下，企业生产原料和产品大量囤积，极易因管理松懈诱发火灾。居家隔离和管控人员增加，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖等现象增加，容易引发“小火亡人”事故。在小区或区域封控过程中，采取硬阻隔形式隔离，导致消防通道阻断，一旦发生火灾，易引发群死群伤事故。

对策建议：加强消防安全巡查，严禁电动自行车乱停乱放、在室内和楼梯间内充电，提醒广大群众、业主在做好居家隔离的同时做好家庭防火工作。及时制止、整改私家车、固定障碍物等占用、堵塞消防车通道行为，保证消防通道和安全出口畅通。对医院、集中隔离点、防疫物资储存等重点场所落实消防安全管理和日常防火巡查制度，确保消防设施器材完好有效。

9、森林草原防灭火

冬季干趋势明显，大量基层应急、抢险救援人员抽调参与疫情防控工作或因疫情封控无法到岗履职，容易造成防灭火人员力量不足。疫情期间商户关闭、物流不畅、工厂停产，防灭火需要的设备器材、生活物资持续供给能力不足。

对策建议：统筹保障人员力量，制定人员调配方案，确保一旦发生火情能及时有效应对。加强会商研判，及时分析研判本地区森林火险形势，制定针对性应对措施。加强源头管控，及时消除火灾隐患。

10、抗旱风险

目前全市仍有7个区县在持续送水，疫情状态下，城镇务工人员向农村回流，用水量增大，形成封控情况与供水保障的矛盾，封控条件下诸多限制因素导致供水难以持续性保障。

对策建议：按照先生活、后生产原则，紧盯现有集中式供水厂、取水口、水源点安全，采取架设应急抽水设备，建设应急备用水源，水源连通工程等措施，确保城镇稳定供水。采取限时供水、调水送水、延伸管网、新辟水源、寻找地下水等措施确保水源稳定，对老弱病残等特殊人群采取一对一帮扶措施，确保农村人口安全饮水。（刘广滨）