辖区3200平方公里，户籍人口147.3万，工业企业5400余家，森林面积256万余亩，大小河流209条，城市建成区面积65平方公里......任何一项数据，无不向外昭示着江津这座城市的欣欣向荣。

国以安为兴，民以安为宁，伴随着经济社会的快速发展，作为处置突发事件的“主力军”和“快速反应部队”，应急救援力量建设的重要性也日益彰显。近年来，江津区按照“建立大安全大应急框架”和重庆“1366”应急管理体系要求，坚持系统观念，运用系统思维，基于重庆“4大片区、3个灾种、2线作战”的建设思路，不断提升市级专业攻坚、区县常态应对、基层先期处置能力。江津区应急管理局在区委、区政府的高度重视下，牵头统筹，整合机制，挖掘潜力，持续引入“新鲜血液”，越来越多力量集合在“对党忠诚,纪律严明,赴汤蹈火,竭诚为民”的旗帜下，应急救援能力建设迈上全新台阶。

新“网”

2020年5月，应急救援江津支队正式成立，编制60人，辖4个战斗班，1个保障班，1支通信小分队。

然而，这支队伍面对的却是这样的工作局面——

全区防洪重点区域及薄弱环节风险点11个、涉水旅游景区1处、城镇易涝区11处、山洪灾害易发区99处，地质灾害点664处；有自然保护区5个，森林公园4个，风景名胜区2个，均为I级火险区；全区公路里程6660公里、高速公路里程190.7公里，轨道交通28.22公里，在监管建设工程项目共计111个，危化企业138家，规模以上工矿商贸企业544家。

无论是安全生产事故处置还是自然灾害应对，仅靠一支数十人的队伍无疑远远不能满足需求。

因此，构筑一张全覆盖、无死角、响应快的应急救援“网”，成为一切工作的基石。

2020年，江津区减灾委印发《江津区安全生产与自然灾害应急体系建设方案》，明确提出构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。随后，区级层面陆续出台相关文件，落实突发事件应急预案备案管理、加强信息报送和联动响应工作、开通安全生产举报和应急救援12350热线电话、协调社会应急力量参与事故灾害抢险救援行动，全区应急救援体系网络向帅乡大地全面“铺开”。

“向下延伸、向外拓展”，则是这一“铺网”过程中最为精准的写照。

至2024年10月，全区在整合镇街专职消防队、基干民兵、镇村干部、网格员的基础上，已建立镇街综合应急救援队30支，队员460名，村社应急突击队301支，队员2709名，30个镇街建装备库，283个村社和森林防火卡口建应急站，前置储备救援装备2966台（套、件），实现了基层一线力量的有力整合。与此同时，区住建委、区林业局、区经信委等行业有关部门，先后组建城市排水防涝、森林扑火、燃气抢险等专业救援队伍26支，针对性强、专业性高的行业救援中坚力量构筑完成。全区还先后建立蓝天、水上雄鹰、逆风、退役军人等社会救援力量6支，实现了救援力量的不断丰富。

在这一基础上，江津建立起了“分级负责、各负其责”的应急管理责任体系：突发事件发生后，镇街综合救援队伍第一时间启动先期处置程序；属地党委政府及时报告情况，请求专业救援江津支队和行业专业队伍；社会救援力量支援；有必要的情况下，区委、区政府向市级救援队伍管理部门请求支援。

2023年7月13日，一场突如起来的区域性暴雨袭击江津，全区局部最大降雨量达到惊人的140毫米。区应急救援江津支队第一时间出动40名队员赶赴救灾一线，与此同时，受灾镇街、城市排水防涝和社会救援力量也在现场指挥部的统筹下迅速出动，各类救援设备达到70多台（套），人员共计300余人，联动开展防洪排涝、受灾群众转移避险，管控转移群众防止回流，其中，首批注册成立的社会救援队“江津区逆风救援队”更是连续奋斗33小时，有力支援了城区积水点排涝进度，保护人民群众生命财产安全。

新“技”

队伍的全新整合，构筑起了全新的“骨架”。然而，是否能焕发出新的力量，新技术的有效运用至关重要。

5月21日，江津区应急管理局与重庆亚翔通用航空有限公司（以下简称“亚翔公司”）的《航空应急救援合作协议》签约仪式，在江津工业园区德感组团举行。

重庆亚翔通用航空有限公司，是入驻江津区的唯一一家通用航空企业，拥有多种中型、重型直升机机型及其保障车辆，是西南地区首家取得中国民航局CCAR136运行合格证的通航公司。公司飞行团队在我国西部及北方地区执行过多类型任务，拥有丰富的直升机救援、航空拍摄、农林作业经验。

更为重要的是，建立航空应急救援队伍，在整个重庆的区县中，这是独一家！

“江津工业产业发达，辖区高校与企业之间的产学研成果丰富，为应急救援引入新技术提供了优越条件”区应急管理局有关负责人介绍，就如签约的亚翔公司，甚至拥有KA-32A11BC大型直升机，该直升机拥有共轴双旋翼，具有较强的抗风能力、良好的操控性和悬停稳定性，最大载水量可达5吨，适应复杂地形和天气作业，且配备GPS定位仪、吊桶、救生设备等。

“甚至在许多影视作品中，这一大型直升机的出动，就让人感到振奋和力量”该负责人如此表述道。

除亚翔公司外，位于江津工业园区双福组团的重庆驼航科技有限公司（以下简称“驼航科技”）也是应急救援新技术的有力“后盾”。这家入驻江津多年，以无人机设备为主要产品的科技企业，旗下生产的“驼峰600”等产品，不仅多次在全国行业类比赛中获得第一，多款产品还广泛应用于应急救援领域，在江津区多次应急救援中发挥重要作用。

与新技术运用相匹配的，则是更多的专业人才，统计显示，江津区应急救援队伍中已有飞行员、潜水员、潜水医学技士、一类船长、一类大副、一类轮机长、潜水员、A类无线电操作员等32名，与12家企业达成不同程度的联动协议，长期备勤各类技术型设备79台（套），最大限度可调配设备设施152台（套），已具备实现航空灭火、空中巡护、水下打捞、绳索救援等技术性较高的应急救援行动能力。

新“质”

实战，是检验成效的最好方式。

江津区现有林地面积264万亩，森林面积250万亩，森林覆盖率达53%，自然保护区5个，森林公园4个，风景名胜区2个，为Ι级火险区。今年，江津区出现连晴高温干旱天气，森林火险红色预警信号达40天（8月21日—9月29日）。为有效做好森林防灭火工作，区、镇、村三级及时开启“5+2”“白加黑”巡护模式。特别是今年5月，区应急管理局与重庆亚翔通用航空有限公司《航空应急救援合作协议》的正式签订，为我区应急救援力量体系注入了新的、强有力的新生力量，同时，也弥补了江津区没有航空应急救援力量的空白。江津区应急航空救援队成立后，积极投身我区防灾减灾救灾工作，先后参加区“生命至上·2024”综合应急实战演练，特别是在今年出现的罕见超长的高温天气过程中，该队第一时间组织3架直升机参加应急备勤和空中巡护，先后组织开展空中巡护飞行60余小时，3套机组18人备勤时长达1000余小时，为我区高温汛期防灾减灾救灾工作做出了不可或缺的贡献。

2023年以来，以区专业应急救援支队为引领，江津区基层救援力量、行业救援力量、社会救援力量联动参与处置的大小事件达到116起。其中，第一时间有效处置率达到98%，专业性技术进行处置近100起。

“人民至上、生命至上，是应急救援的根本价值取向。”江津区应急管理局负责人表示，面对日益复杂的应急救援工作需求，将继续主动适应“大应急、全灾种”需要，不断挖掘区内应急潜力，持续优化救援队伍体系建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，为人民安全和经济社会发展保驾护航。图|重庆市应急管理局

（文/刘广滨 张明刚）