沙坪坝区位于重庆中部槽谷和西部槽谷地带，辖区人口稠密、经济繁荣、山脉纵横、水系发达。东部区域为老城区，中部为中梁山山区，西部为城市在建区，区域老旧房屋数量庞大、消防设施基础薄弱、交通运输活跃繁忙、部分管网配套不足、建设项目持续增多、新业态不断涌现，城乡消防、道路交通、建设施工、环境安全、自然灾害等行业领域风险点多、面广、量大。为探索超大城市现代化治理新路子，沙坪坝区聚焦城市内外安全风险，持续深化数字赋能安全治理，在探索超大城市现代化治理中积极担当作为。

城市治理风险清单管理应用（沙坪坝区应急管理局供图）

数字助力——打牢防灾基础

沙坪坝区应急管理局局长卿斌文介绍，该区有流域面积超过1平方公里的河流40条，水库14座，嘉陵江流经全境约17公里，磁器口“十年九淹”；森林面积11.6万亩，区域林农交织、城乡交错，是全国森林防火高风险区；地质灾害隐患点168处，包括38个地质灾害高易发区。每年汛期，全区洪涝、地灾、森林火情等灾害易发、多发，如何高效落实“以防为主、防抗救相结合”理念，确保将灾害遏制在萌芽之时、成灾之前，信息化、数字化成为破题必然选择。

2023年上线的防汛决策指挥系统，打通12个部门数据壁垒，动态归集雨量、水位、涝情、实时视频、交通实况等41类数据，新布设中小河流风险视频监控15套，增加24小时“格点”降雨预报功能，构建嘉陵江洪峰过境风险管理数字模型，靶向预警临灾涉险人群，实现实时汛情“一屏掌控”、预警提示“一键智达”、转移避险“一图通览”、救援处置“一线调度”。

以前洪峰预警信息得靠电话、传真、文件等方式进行对接传递，影响了时效。有了这个系统后，水什么时候来，涨到什么位置在系统上一目了然，从而让我们更加精准、高效地开展住户、商户、游客的疏散转移安置工作。”磁器口街道副主任伏戴鑫说。

危岩地灾风险管控系统，完成全区地质灾害精细化调查，对120个地质灾害点位进行实时监控，将中梁—歌乐地面塌陷区域划分为26个监测区，全部安装感知设备，及时进行综合分析、会商研判，调动四重网格人员，开展排查巡查核查，形成防范处置闭环。

“受隧道施工、降雨等因素影响，中梁镇、歌乐山街道是地面塌陷、崩塌等地质灾害高风险区域，特别是降雨天气期间，我们通过现场巡逻、设备监控‘人防+技防’的方式，对地灾点位的监测预警能力和效果明显提高，今年就提前预警处置苗头性情况8起。”中梁镇地防员杨海波表示。

沙坪坝区投入500余万元建成的智慧森林防火系统，布设高清云台36套，对全区8000余公顷林地实行实时监控，及时侦测发现火情，通过APP推送和手机短信向“一长三员”双重告警，实现“一分钟查看、三分钟核实、五分钟处置”，有效应对今年极端连晴高温天气，没有发生森林火灾。

“ 今年沙坪坝区发生1963年以来最长高温天气过程，有了这套智慧森林防火系统，我们可以立体化、可视化、全天候、全覆盖及时地掌握各类火情或异常情况，真正实现了火情打早、打小、打了，森林防灭火能力显著增强。”区规划自然资源局副局长宋小川说。

数字燃气管网在线监测画面（沙坪坝区应急管理局供图）

智慧监测——夯实安全韧性

区应急管理局副局长杨达表示：“城市是一个生命体和有机体，打造安全城市，需要系统思维，推进体系化治理。我们坚持问题导向、精准施治，瞄准燃气、化粪池、污水管网等高风险领域，加快构建‘城市生命线监测+服务’体系，将监管系统与公共服务畅联，夯实城市安全韧性，保障城市生活要素畅通。”

据介绍，沙坪坝区在全市率先试点建设的数字燃气管网特色应用，建成了燃气管网“数字一张图”，在三峡广场、重庆大学、磁器口古镇和输配站、加气站等高后果区安装管网哨兵87台、燃气报警器380台、烟感报警器350台、云台式激光甲烷监测器2台，利用数字孪生、AI仿真、3D建模、大数据模型等技术手段，构建燃气管网体征指标、动态监测、风险处置、多维评价4个智能化模块，形成“站（场）”、“（管）线”、“（用户）端”风险感知一张网，风险预测能力、精准管控能力、应急响应能力大幅提升，有效拧紧燃气“安全阀”。

三峡商圈管委会副主任王熊介绍，沙坪坝区三峡广场附近，是高楼林立的商业，这里有九十年代的居民区，也有数十所大中小学，每天人流如织，因此这里也是燃气泄露评估中的高风险点。近期，一批地上、地面、地下的“管网哨兵”投用，用智能化、数字化为燃气安全进一步拧紧了阀门。

沙坪坝区城市治理风险清单管理应用，聚焦桥梁、隧道、井盖、化粪池、停车场、垃圾站、城市照明、人行地通、消防通道、城市道路积水点、大型户外广告等11类城市基础设施，赋权69类风险因子，构建风险算法模型，量化风险研判，划分5个等级，细化巡检标准，实行动态管控，同时针对437个突出风险点位，安装智能传感设备，整合公安、交通等部门视频数据资源，落实清单化管理。

“城市运行安全的不同行业、不同领域、不同对象的安全风险点多面广，仅靠人员难以实现安全有效的管控，有了这套城市治理风险清单管理应用系统，我们较好地实现人防、物防、技防有机结合，有力保障城市基础设施在日常情况下高效管控、特殊情况下安全可控。”沙坪坝区城市管理局党委委员、综合行政执法支队政委周斌介绍。

智慧防火可视化大屏（沙坪坝区应急管理局供图）

多跨协同——完善应急体系

区治理中心六级职员青洋表示：“建强应急大脑，健全联动机制，提升基层能力，集成化、体系化完善数字应急体系，实现应急管理工作统一指挥、多跨协同、形成合力，确保将灾害损失和影响降到最低，是我们数字建设的初衷。”

沙坪坝区积极打造城市安全智慧大脑，将防汛、危岩地灾、燃气管网等应用接入治理中心运行，形成事件上报、任务分派、事项流转、事件处置、结果反馈上下贯通能力，梳理安全风险点3177个，接入感知设备52类11.1万余个，推进“问题能看见、信息能触发、处置能见底”。健全联合指挥调度机制，在全市率先试点区政府总值班室与区治理中心并网运行，出台应对极端天气应急值班响应预案，落实线上线下相结合的24小时值班值守机制，明确启动Ⅳ级及以上响应时联合值守流程。提升基层安全管理能力，将应急管理工作纳入基层网格化管理服务内容，建立网格1445个，组织监管部门和水电气讯服务公司力量下沉、资源下沉，增强网格力量，线下“进家入户”、线上“进圈入群”，推广使用“九小场所安全智管”“企业安全智管服”“高楼消防”等应用，及时发现、帮助解决群众身边安全隐患。

积极探索超大城市现代化治理新路子是推进（重庆）市域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。数字重庆建设是积极探索超大城市现代化治理新路子的破题之道、实现路径。而沙坪坝区扎实推动数字重庆建设，加大“统”的力度、运用“数”的手段、做好“治”的文章，坚持急用先行，守牢安全底线，敢闯敢试、先行先试，在超大城市现代化治理方面不断探索，使“安全智治”方式长治久安。（文/刘广滨 张明刚）