不管是从WTO谈判的内容还是中国统计体系对服务业的分类都可以看出，金融是服务业的重要组成部分。”中国人民银行行长周小川在20日举办的2017年陆家嘴论坛上做主旨演讲时表示，金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。

　　周小川的主旨演讲题为“中国经济的对外开放：从制造业扩展到服务业”。他表示，金融是服务业的重要组成部分。不管是从WTO谈判的内容还是中国统计体系对服务业的分类都可以看出，金融是服务业的重要组成部分。

　　1993年党的十四届三中全会将金融业描述为国民经济命脉行业。周小川透露，他理解当时的背景有：一是金融业特别是银行业对资源配置的作用很突出；二是银行业尚是四大专业银行各管一个专业，相互竞争较少；三是大金融机构尚承担少量政策性业务，未充分市场化；四是金融如不稳定，往往出大乱子。

　　“这是否妨碍金融业的市场性质？金融业是否属于竞争性服务业？”周小川认为，从国内国外来看，金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。

　　从全球经验看，绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年中国引入外资银行，最开始期望引入资本，回头来看，国内商业银行从竞争中学到了很多内容，为中国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化。后又通过竞争性股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大提高。外资银行的进入也对国内政策带来改革压力，包括会计准则、监管标准以及营改增等。

　　从国内来看，90年代，按十四届三中全会确定的社会主义市场经济的50条，已将专业银行的政策性义务剥离另设；四大专业银行全面转入竞争性市场中的全方位商业银行。同时，十八届三中全会明确说市场在资源配置中起决定性作用，说明越是重要角色越要靠市场化。全球经济危机告诉大家，要防金融危机，首先要保证金融机构的健康性，高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得宽容，而不开放、不竞争往往纵容了低标准。为此，金融服务业作为市场经济中的竞争性服务业的属性已十分清晰。

　　然而，有个别人从自身利益出发，主张对金融业进行保护，等成长壮大了再开放，再参与国际竞争。周小川认为，各国经验（包括中国自身经验）都表明，保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题，反而使竞争力更弱，损害行业发展，市场和机构不健康、不稳定。

　　现在，国内很多金融机构都已经“走出去”了，适应了国际竞争，特别是风险管理、定价、反洗钱都有了实质性变化。目前，已有五家金融机构跻身全球系统重要性金融机构，成为资本金充足、经营稳健的市场化经营主体。金融市场的发展和健康化已受到国际债市、新兴市场股票指数机构的关注。这些均说明，金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。