社区内随处可见敞养的狗

　　■居民：敞养的狗有安全隐患，还影响环境

　　■律师：社区收取清洁费的行为无法律授权

　　这几天，绵阳市石桥社区的杨某某，多次被社区小组长劝说缴纳每月20元清洁费，原因是他家养了狗。对于这个收费，杨某某很不理解。13日，成都商报-红星新闻记者来到该小区，发现很多狗都是敞养，也因此有很多居民对于收取养狗者的清洁费表示赞同。

　　同时，石桥社区回应，收取养狗者清洁费，是因为小区养狗者太多，扰民、影响环境卫生现象太严重，后经过居民“一事一议”决定，从1月1日起开始收费。不过，律师认为，该社区收取清洁费的行为无法律授权，“一事一议”不能代替法律对公民进行征收。

　　新规

　　养狗者每月缴纳20元清洁费

　　杨某某从2004年起，就居住在石桥社区，一年多前，他一位朋友送给他一只“霸道犬”，从此他开始了养狗的生活。然而最近几天，他收到了社区的通知，规定养狗者每个月缴纳20元清洁费。在杨某某提供的通知上，记者看到，该《通知》第三条为“因狗叫声扰民、狗屎严重影响环境，同时存在很大安全隐患，2020年1月1日起，居民区内住房、租房户凡有养狗的，需给小组缴纳20元清洁费/月。”

　　“我已经40多岁了，这么多年，从来没有听说过养狗要交清洁费，真的不理解社区为何要这样规定。”杨某某说，他的狗虽然名字霸道，但只有30多斤，而且非常温顺，小朋友都可以抚摸，他也是经常拴在家里，遛狗的时间都少。

　　规定已经出了十余天，杨某某至今未缴纳这笔清洁费，社区小组长也多次做杨某某工作，但杨某某坚持不交。杨某某称，当他问社区小组长为何要缴纳清洁费时，小组长曾称狗狗都要拉屎拉尿，影响了环境卫生。采访中，另外也有养狗者表示，对于社区的这个规定表示不理解。

　　探访

　　敞养的狗很多，有居民支持收费

　　13日下午，记者来到石桥社区，刚进入社区的道路，一条狗狂吠着直接冲向车辆，吓得记者紧急避让。在社区内，记者发现该社区是一排排的居民楼，楼幢之间均是开放式的，每幢楼之间，都有敞养的狗在四处走动。

　　林大妈是社区的老居民，他告诉记者，因为该社区居民是以前从农村出来的，很多居民家养了狗，很多还是敞养，而且社区楼幢之间是开放式的，也引来了很多流浪狗。“小区里面小孩也多，这些狗敞养着，给小孩的安全带来了隐患。不仅如此，这些狗到处拉屎拉尿，严重影响了社区的环境。”林大妈说。

　　李大妈也是老居民，在她看来，这些敞养的狗除了影响安全和环境外，还有狗叫声扰民。她介绍，该社区附近很多工厂，有很多工人租房居住，经常上夜班，当他们回来时，狗叫声四起，严重扰民。“我们支持对养狗者收取清洁费，这样一来，也是给养狗者提醒，养狗大家不反对，但不能敞养。社区环境是大家的，需要大家共同爱护。”唐大妈说。

　　回应

　　收费决定经过居民“一事一议”

　　13日下午，石桥社区居委会主任李某某介绍，该社区共有2000多户5000余人，共有7个居民小组，还有很多租房户。社区居民、租房户敞养狗的问题，已经出现多年，很多居民进行了投诉，而且曾经还出现过流浪狗伤人事件。

　　针对有养狗居民反对收取清洁费一事，李某某介绍，2019年年底，社区经过居民“一事一议”决定，从2020年1月1日起，收取养狗者每个月20元清洁费，由小组长进行收取，进入各小组账户，用于集体开支。目前，各小组长正在统计各小组的养狗数量和收取费用。

　　“曾经我们经过居民‘一事一议’制定了居民公约，其中一条就是‘不得敞养家禽、家畜’，还有一条是遇重大事件，由居民‘一事一议’进行商定。”李某某说。如果有养狗者不缴纳清洁费，社区该怎么办呢？对此，李某某表示，社区现在还真没有强制性的办法和措施。只是对于不缴纳清洁费的居民，社区、小组长将继续做工作，对于租房户，如果养狗不缴纳清洁费，将和房东进行沟通，劝说房东不租房给养狗者。

　　律师

　　应征得相关人员同意，不能强行收取

　　通过居民“一事一议”决定收费，是否具有法律效力呢？四川蜀仁律师事务所姜波律师认为，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，公益性费用的筹集须依据自愿原则，该社区收取清洁费的行为无法律授权，“一事一议”不能代替法律对公民进行征收。

　　北京蓝鹏（成都）律师事务所律师王英占认为，《中华人民共和国居民委员会组织法》第十六条规定，居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支账目应当及时公布，接受居民监督。因此，该社区要收取费用，应征得相关人员同意，不能强行收取。

　　成都商报-红星新闻记者 汤小均 摄影报道