原标题：各级政府履行文物保护主体责任 社会力量修文物可获定期使用权：一批坛庙王府有望置换腾退

　　到2020年，一批明清皇家坛庙、王府和濒危不可移动文物将腾退修缮；社会力量自愿修缮区保或尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，有望获得一定期限使用权……

　　北京市昨天召开《北京市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》落实会，首次明确各级政府要依法履行文物保护主体责任。占着文物，甚至过度使用，该修缮时却耍赖踢皮球的行为，将被杜绝。北京市文物局介绍，从今年起将陆续实施25条重点举措，为北京“金名片”护航。下一步，各区、各有关单位将结合工作实际制定具体措施。

　　文保成绩影响领导考核

　　由于历史原因，北京的文物古迹隶属复杂。近些年，经常会出现个别管理使用单位占着文物，但一提修缮就“哭穷”，或者干脆跟产权单位之间互相推诿，谁也不负责的情况。意见出台后，各级政府要依法履行文物保护的主体责任，文物保护成绩将影响领导“考核分”。各区都要建立由主管领导牵头的文物工作协调机制和文物保护责任评估机制，每年至少专题研究一次文物工作，对本行政区域文物保存状况检查评估一次。

　　每一件文物、一座古建都会设立“安全责任人”。尤其是国有文物的使用人和收藏单位、非国有文物的所有人对文物保护负有直接责任，按照不改变文物原状的原则依法使用文物。

　　各级文物行政部门要牵头梳理、明确不可移动文物的所有人和使用人，依法督促其切实承担对所管理使用文物的修缮、保养和安全责任。

　　核心区部分文物腾退开放

　　文物修缮保护和城市发展，将在北京老城内实现同规划、同部署、同实施。

　　北京市将研究制定文物腾退方案和腾退清单，确定一批以明清皇家坛庙、王府和濒危不可移动文物为重点的核心区文物腾退和保护修缮项目，采取产权置换、异地安置等方式，平稳有序推进腾退修缮工作。

　　中轴线古建筑群修缮工程也将启动，文物修缮将同改善环境质量和提升居民生活水平有机结合起来，为申遗成功奠定基础。中轴线申遗保护规划和中轴线申遗综合整治规划预计年内完成草案。

　　年内，由市级单位管理使用的中轴线重点文物单位内的居民将搬迁腾退，重要遗产点内的不合理使用问题将在中轴线申遗过程中尽可能得到协调解决。中轴线上的一些重点文保单位的开放也将得到推进，如景山公园内的寿皇殿目前已基本完成修缮，年内将作为展陈场所开放。历史上曾是宗教活动场所，现属文物、旅游、园林等部门管理使用的不可移动文物，腾退修缮后也要作为公共服务场所向社会开放。

　　北京市还将编制北京地区革命文物保护规划，建立资源目录和数据库。北大红楼、李大钊故居、双清别墅等重要史迹、重要纪念场所，将开展文物腾退和周边环境整治，实施主题性修缮。

　　同时，大运河、长城、西山永定河“三个文化带”都在编制整体保护利用实施方案，各自修缮保护重点已经确定。京津冀文物协同保护机制也将建立，共同推动大运河、皇家园林、皇家陵寝的研究保护利用，推进京张铁路遗址遗迹保护利用。

　　自愿修缮文物可获使用权

　　文物保护，资金先行。市区两级政府要把文物保护经费纳入财政预算。北京市将统筹安排和使用本市文物及历史文化名城保护资金，加大对文物资源密集地区的资金支持力度，研究制定文物保护补偿办法。

　　同时，对社会力量自愿修缮区级文物保护单位或尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权前提下，给予一定期限使用权。

　　文物保护好，更要利用好。城市副中心大型综合性博物馆和房山区刘济墓遗址博物馆都在筹建中。随着博物馆免费开放制度完善，越来越多的博物馆将纳入各级财政支持的免费开放范围。以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行、定制旅游和传统村落休闲旅游也将陆续研发。（记者 刘冕 实习生 邹杨）