北京地铁的规划建设版图迎来优化调整。

　　近日，国家发改委正式批复《北京市轨道交通第二期建设规划调整方案》。调整共涉及到5条线路：服务2022年冬奥会的11号线西段（冬奥支线），首次驶向河北、串起副中心和北三县的22号线（平谷线），方便更多市民搭乘飞机的大兴机场线北延，由CBD线“升级”而来的28号线，以及对既有运营线进行改造的13号线扩能提升项目。

　　按照计划，此次涉及调整的5条线路规划建设期均为2019年到2022年，预计在今明两年全部开工。

　　二期建设规划为何时隔四年进行调整？北京市发改委相关负责人向本报记者解释，调整是加强重点功能区轨道交通服务，推动构建以轨道交通为骨干的城市公共交通体系；推动非首都功能疏解，加强轨道交通对城市副中心、北三县等区域的衔接、覆盖；探索对既有线路修补织密，提高整体线网运行效率，改善居民出行条件。

　　（1）13号线扩能提升工程

　　关键词：由一变二 回天加站 车站改造

　　北京地铁线网中，问题最突出的就是北部区域、尤其是西北部，线路满载率在高峰期能突破120%；全网进站量排名前10的车站中，7座位于“回天”地区；北部区域23座车站中，有17座车站限流，天通苑、回龙观所有车站均限流，部分车站排队时长达到25分钟到30分钟。

　　13号线目前全长41公里，共设车站16座。但受信号系统、折返条件等限制，每小时只开行23对，满载率高、限流严重，扩能改造方案迫在眉睫。按照最新批复的方案，是将13号线西二旗至龙泽站区间进行重新组合，形成城市北部交叉的2条“L”型线路，分成A、B两线。

　　其中13A线南部在大钟寺站后拨线延伸至车公庄，北部由西二旗北侧向东延伸至天通苑东，线路全长30.2公里（含新建线路19.1公里），同时结合既有线改造将线路由6B扩能至8B编组；13B线由马连洼至东直门，线路全长32.2公里（含新建线路8.8公里）。

　　为何如此设置？中关村是昌平、回龙观、天通苑的首要出行目的地，其次是上地。“这样一来，除了解决现在东西向客流差异造成的不均衡，将更多客流用更短时间、更短路程更方便地送到目的地。” 相关负责人表示。

　　目光再转向“回天”地区。回龙观社区目前仅有13号线、8号线两条线路，共设车站6座，其中8号线三座车站均位于回龙观区域的外围边缘，回龙观内部缺线缺站，服务水平严重不足，造成13号线的3座车站早晚限流严重。

　　天通苑地区主要依靠5号线一条线路，设置车站仅为4座。即将开通的大运量轨道交通17号线，在天通苑区域设置1座车站，天通苑区域需要更多的轨道交通线路和车站。

　　13号线扩能提升后后，13A线能够进入到回龙观及天通苑区域内部，同时通过13A线直达中关村，提高该区域的服务水平及直达性具有重大的作用。

　　（2）28号线

　　关键词：服务CBD衔接东站 换乘增多

　　“CBD核心区啥时候能有一条地铁专线！？”多年前，北京就有在此建设“地下小火车”APM线的规划；到了2015年，CBD线正式列入二期建设规划。按照当时的批复，CBD线西起东大桥，东至九龙山，线路全长4.9公里，共设8座车站。

　　规划显示，调整后线路东端终点调整至广渠东路站，中途接驳北京东站，与国铁、市郊铁路形成换乘，线路全长8.7公里，共设9座车站。

　　这次28号线的一大调整是衔接北京东站。这座火车站周边的接驳配套较差，至今没有地铁服务。但按照规划，北京东站未来是区域快线（市郊铁路）重要枢纽站点，也是CBD辐射首都区域乃至京津冀区域的重要节点。28号线（原CBD线）衔接北京东站有利于提升线路功能定位，加强中心城与城市副中心的联系，促进区域快线（含市郊铁路）网与城市轨道交通线网的融合。

　　“28号线被设定为中运量轨道交通线路，直接目的是要更多衔接轨道线网中的线路和站点，增加进入CBD区域的第二通道，方便轨道交通线网客流经一次换乘即可进入CBD区域。”相关负责人说，原方案中28号线近期仅能实现与10号线（预留）、6号线、17号线、7号线换乘。结合客流需求，调整28号线近期增加衔接1号线、14号线、10号线、平谷线。

　　其中，5座换乘车站中有两座是“四线换乘”，东大桥站除了与已经开通的6号线和正在建设的17号线换乘外，还将同期建设平谷线车站；大望路站此前已经开通1号线、14号线东段，未来除了28号线外，这里还将换乘18号线（R1线）；京广桥站将同期建设22号线（平谷线）车站，并与既有10号线换乘；光华路站远期换乘20号线（R4线）；大郊亭站与7号线换乘。

　　衔接大郊亭站的同时，28号线也将为通州、朝阳南部去往CBD提供新的客流走廊，分担7号线与10号线的换乘压力，服务东四环沿线，提升中心城东部轨道交通服务能力。同时，车辆制式由4辆编组APM调整为6辆编组直线电机系统，可以搭载更多客流。

　　（3）22号线（平谷线）

　　关键词：区域快线 经副中心 首进河北

　　2016年底，22号线（即平谷线）曾宣布开工，但因方案调整而暂停建设。按照原方案，平谷线线路东起泃河湾，西至东风北桥，线路全长71公里，共设11座车站。

　　此次调整方案保留原建设规划平谷至东风北桥线路为远期方案，近期则根据河北省北三县协同规划成果、客流及服务副中心需求，将西段线路调整经行政办公区、城市副中心站，西至东大桥，线路全长78.6公里，共设20座车站。其中河北段线路全长约28公里，共设4座车站。也就是说，平谷线起点位于平谷新城，途径河北省三河市分出两条支线：一条是近期实施的，经过北京城市副中心，终点位于中心城区东大桥站；另一条支线是远期预留的，经三河市高楼南站，终点位于东风北桥站。

　　为何如此调整？目前，通州区与中心城之间的地铁主要依靠6号线、八通线两条“普线”。高峰时段，这两条地铁线东部都是超负荷运行。而这次22号线的调整，则为中心城与副中心之间划出一道“快线”。这样就能有效分担6号线、八通线客流压力，为通勤客流提供差异化服务。同时预留原东风北桥的规划路由，维持了原线网格局，并为未来发展预留灵活的弹性条件。

　　往更大的范围来看，这次22号线在河北设置4座车站，调整后辐射带动了河北省三河市的燕郊镇、高楼镇、齐心庄镇，以及平谷的马坊、马昌营和平谷中心城几大东部组团，外围各站的最大站间距10.5公里，最小站间距4.1公里，平均站间距7.3公里，就充分发挥了区域快线大站距、速度快的特点，引导东部组团沿轨道廊道“簇轴式”发展。平谷线的方案调整串联了中心城、副中心和东部发展轴，在推动中心城区功能疏解的同时辐射周边地区协同发展。

　　（4）11号线西段（冬奥支线）

　　关键词：冬奥支线 服务首钢 远期东延

　　新版规划中，首次出现了11号线的身影。11号线过去一直是北京地铁远期规划线路，而这次将率先建设西段、也就是冬奥支线。冬奥支线北起金顶街站，南至首钢站，主要服务2022年北京冬奥会单板大跳台等比赛项目，加强冬奥场馆轨道交通服务水平。线路全长4公里，共设4座车站：金顶街、金安桥、北辛安路、首钢。

　　2022年北京冬奥会的滑雪大跳台项目将在首钢园区北区举行。但在地图上，比赛场馆距周边既有轨道交通站点金安桥站、古城站步行距离分别约2.5公里、3.5公里，接驳稍远。然而，区域大型赛事客流往往呈短时间、大客流、疏散安全要求高的特点。

　　于是，11号线将专门设置金安桥站，并与S1、6号线换乘。这一站紧临北京冬奥组委办公区东侧，最近距离约410米；冬奥会单板大跳台观赛区出口距首钢站约1公里，距离安保区约600米。“这既符合比赛场馆周边安保距离要求，又易于大型赛事活动大客流聚散的交通疏导，对于服务赛时大客流集散有重要意义。”相关负责人介绍，这样既可以有效提升北京冬奥组委首钢办公区周边地区的交通承载能力，保障在北京冬奥会期间提供高效的公共交通服务水平。

　　（5）大兴机场线调整

　　关键词：延至丽泽 五线换乘 降低难度

　　2019年9月，大兴机场线通车，北起草桥、南至大兴机场。但在原来的二期建设规划中，大兴机场线北端终点是到牡丹园，线路全长59.8公里。然而，这次调整后，线路北端调整至丽泽商务区，线路全长47.5公里，共设5座车站。

　　丽泽金融商务区是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。这里作为中心城西南部地区主要航空客流集散点，开发体量较大。虽然仅向北延长了一座车站，但却可以实现地铁11号线、14号线、16号线等线路等汇聚、换乘，实现“四线换乘”。

　　其中，14号线连接了北京南站、CBD等，16号线连接了中关村科学城、丰台站等，规划11号线连接了首钢地区、北京南站等重要功能区和枢纽。“新机场线与这三条线路衔接，可大大扩展一次换乘的服务范围，提高新机场线服务水平，利于新机场航空客流培育。” 相关负责人说。

　　按照新方案，新机场通航初期先在在草桥接驳10号线，等19号线一期工程在2020年建成可通过一次换乘接驳金融街、中关村地区的航空旅客乘坐新机场线；2021年北延到丽泽，就可接驳14号线、16号线两条大运量骨干线路，将一次换乘的辐射范围进一步扩展至三里河政务区、中关村西区、北京南站、CBD等重点功能区。