成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，重要任务之一就是保障与提升城市安全发展与可持续发展能力，提升城市应对外界各类型风险的韧性。

　　因此，可以在公园城市相关理论与框架基础上，通过三大关系的处理——城市功能多样性与专业性关系，城市应急设施冗余性与高效性的关系，城市智慧性与普适性的关系，确保建设公园城市的韧性达到预期效果。

　　国内外已有成果表明提升城市功能的多样化是城市应对灾害冲击、减少灾害损失的重要方式。简单而言，其背后原理在于城市不同功能间的有限替代关系。例如新冠肺炎疫情发生为经济正常运转带来不确定性，但城市依托其完善的网络等信息基础设施，激活和推广了线上线下相结合的办公方式，有效降低了疫情对服务业的冲击。

　　但因为经济规模、人口结构等不同，城市功能存在多样性和专业性的分化特征，中小城市与乡镇的多样性功能显然不足。对成都而言，建议核心城区针对性地提高城市在生态、基础设施和社会功能的专业性，加强城市应对特大型灾害的能力。非核心城区的区（市、县），重在应对自然灾害与突发疫情的功能多样性建设，建立与完善不同功能间的联系和协同机制。

　　应急设施是构成城市风险防控与管理的基本骨架，也是应对灾害风险的重要依托。增强城市应急设施冗余性是指为了应对将来可能发生的各类灾害，预见性地增加关键应急设施种类与数量，提高危机时期的应对能力，但过度地增加城市应急资源冗余度，会引发资源浪费和运行成本上升等问题。

　　因此建议成都从应急资源流动性和区域协同两个角度，协调城市基础设施冗余性和高效性关系。一是利用5G、物联网、机器学习、大数据与地理信息等技术，结合实地调查走访，建立国家应急资源实时精准识别与智慧调度平台，将应急资源分为空间固定与流动两类，优化固定型应急资源空间布置格局，完善流动型应急资源空间调配机制，按照城市发展需求富有前瞻性、系统性和针对性地提高应急资源备用性。二是建立区域应急资源共担共建共有共享机制，在成都都市圈范围内，根据区域灾害发生的环境、条件与特征，基于多层级城市财政共担方式，在土地资源较为丰富的支点区（市、县）建立一批应急资源储备库，提升应急资源冗余性，而核心城市则注重提升应急资源高效运转与投送的现代化治理能力，在灾害时期发挥“超级大脑”指挥功能。

　　随着5G、深度学习、物联网技术与设备的革新发展，城市发展中各类风险得到有效监测与管理。例如，疫情期间推出的疫情防控大数据出行码，有效提升了城市应对疫情风险的效能。然而，“扫码通行”也暴露出老年人与智慧化城市之间的“数字鸿沟”。因此，在未来韧性公园城市建设中，应直面人口老龄化的现实背景，进一步协调城市智慧性与普适性关系。

　　在居民层面，将居民看得到、摸得着，与日常生活密切相关的科技服务手段转化为“一点通”的傻瓜式操作，彰显对城市不同群体的人文关怀；在政府与市场层面，以城市智慧发展、科技手段进步、使用难度不增为理念，建立大众-企业-政府在技术传播与教育层面的多级协调机制，整体提高社区与居民应对城市生态环境、基础设施、重大疫情时期的韧性。

　　（作者单位：北京师范大学）