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多个渠道引水 一个龙头放水

重庆累计整合财政涉农资金545亿元助脱贫

●我市将中央20项、市级24项专项资金纳入整合范围，采用切块方式下达，资金管理权限下放给区县，并陆续修订纳入整合范围的扶贫、农业、林业、水利、农村综合改革等资金管理办法，取消限制资金整合的规定，为整合资金“松绑”，为区县集中财力脱贫攻坚提供有力保障

●资金投入到基础设施、产业发展等项目上，改善了群众生产生活条件，改变了贫困地区的落后面貌，目前全市农村公路里程超过15万公里，农村电网供电可靠率达99.8%，农村危房改造完成19万余户

重庆日报讯 (首席记者 颜安)通过财政涉农资金统筹整合试点，优化资金供给、提高使用效益，对脱贫攻坚意义重大。11月12日，重庆日报记者从市扶贫办获悉，脱贫攻坚战打响以来，我市累计整合财政涉农资金545亿元，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，让贫困区县集中力量解决突出问题，成效明显。

前不久，记者在城口县沿河乡的食用菌生产基地大棚里看到，一袋袋菌棒整齐排列于支架上，村民们穿梭其间，一片繁忙景象。这个食用菌基地总投入达500万元，放在以前，对于沿河乡这样的市级深度贫困乡镇而言，这无异于“天文数字”。正是得益于财政涉农资金的整合使用，沿河乡才顺利建起产业基地，发展大棚187个，种植花菇50万袋，年产值超400万元。

市扶贫办相关负责人表示，开展财政涉农资金统筹整合试点以前，尽管我市也多层次、多形式筹措资金投向扶贫领域，但资金投入仍以“拼盘式”为主，难以从根本上解决涉农资金使用分散、效率不高的问题。

“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药。”该负责人说，上下权责不匹配，贫困县没有项目安排和资金使用自主权，“打酱油的钱不能买醋”，项目和资金“碎片化”安排使用，制约了精准脱贫政策的落地。

为了“集中力量办大事”，把“整钱”“活钱”真正用到贫困人口脱贫上，我市自2016年开始实施涉农资金整合改革试点，确保将资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。

“我们将中央20项、市级24项专项资金纳入整合范围，全部采用切块方式下达，资金管理权限下放给区县。”该负责人介绍，我市还陆续修订纳入整合范围的扶贫、农业、林业、水利、农村综合改革等资金管理办法，取消限制资金整合的办法规定，将资金的安排、项目的审批、招投标的组织、项目的建设管理和资金的使用监管落实到区县，为整合资金“松绑”。

对于作为实施主体的贫困区县而言，我市落实报备和审查机制、创新协同监管、强化绩效考核，把脱贫成效作为衡量整合成果的主要标准，推动其工作重心从“要到钱”向“花好钱”转变。

贫困区县在推进资金整合过程中，也创造出了一些经验。例如，黔江区探索创新“三权分置”工作方法(由区财政局行使项目资金管理权、区扶贫办行使项目设立管理权、其他涉农部门行使项目实施管理权);城口县坚持将纳入整合的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”，规范和强化项目实施程序管理，不断提高涉农资金整合深度和使用效益。

自2016年以来，我市累计整合财政涉农资金545亿元，成为扶贫资金的主体来源，并建立起“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，把“钱往一处投，劲往一处使”，有力保障了贫困区县集中财力脱贫攻坚。

这些资金投入到基础设施、产业发展等项目上后，不仅改善了群众的生产生活条件，也极大改变了贫困地区的落后面貌——目前，全市农村公路里程超过15万公里，农村集中供水率达到88%，农村电网供电可靠率达99.8%，农村危房改造完成19万余户，贫困群众实现了“两不愁”真不愁、“三保障”真保障。

    下一步，我市将加强绩效跟踪和日常监管，确保项目加快建设、资金及时支出、政策精准落实。