装载着“重庆造”新能源汽车的铁海联运班列从广西钦州港换装登船;泰国的新鲜龙眼从广西登陆后迅速运往重庆各大商超;广西柳州螺蛳粉、重庆奉节脐橙等特色商品,源源不断走向世界……
这都归功于一条国际贸易大通道——西部陆海新通道。
朋友圈越来越大——
2017年2月,在北京召开的中新互联互通项目联合协调理事会第一次会议上,南向通道首次被正式提出。南向通道,就是西部陆海新通道的前身。
南向通道最开始运行的时候,还只是“渝桂黔陇”四地磋商,时隔6年,已经扩大成了“13+2”的区域合作,这条通道也完成了向“西部陆海新通道”的华丽蜕变。
重庆作为内陆国际物流枢纽和口岸高地,是“一带一路”和长江经济带的联结点,也是西部陆海新通道的“战略大后方”。南宁处在“一带一路”的重要节点和华南经济圈、西南经济圈、中国-东盟经济圈的交汇点,是西部陆海新通道的核心覆盖区和桥头堡。重庆、南宁两关不断加强合作,提升通关便利化水平,西部陆海新通道的国际朋友圈也越来越大了。在此过程中,两地海关率先在中老、中越国际铁路联运班列全面推行铁路快速通关模式,实现铁路口岸“提前申报、自动运抵”,促进国际铁路联运班列放量增长。通过优化过境多程转关海关监管,便捷货物在各条通道换装换箱、集拼集运,推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道有机衔接,通道效率进一步提升。目前,西部陆海新通道运输网络已覆盖全球119个国家和地区的393个港口,近三年来通道运输量年均增长30%以上。
创新赋能,带动开放——
通道畅通,离不开开放平台的提档升级。
重庆海关利用本地作为西部陆海新通道运营中心的优势,始终关注强化平台枢纽支撑,不断助力完善开放平台布局,全面构建起在中西部领先的“1(自贸试验区)+6(综合保税区)+4(保税物流中心)+4(开放口岸)”的开放平台体系。同时,重庆口岸获批设立的指定监管场地数量达到14个,建成了内陆地区数量最多、种类最全的口岸功能平台,有效满足了进口肉类、水果、粮食等各类有特殊查检要求货物的进口需求。
“我们紧紧围绕重庆产业发展特点,深入开展技术性贸易措施研究,积极向WTO/SPS例会提交特别贸易关注,破解国外技术性贸易壁垒,助力丰都鲟鱼、石柱黄精面条、巫山脆李等重庆特色农食产品出口东盟,支持重庆传统汽车产业释放新动能,助推长安汽车、东风小康、赛力斯等通过西部陆海新通道出口。”重庆海关法规和综合业务处处长邹绪红介绍,重庆海关在全国首创了“以航空公司为单元”的保税航材监管模式,支持新加坡航空公司在渝设立保税航材分拨中心,为企业节省运营成本20%以上,有力支持重庆航空经济和临空产业发展。
南宁海关则发挥广西作为新通道唯一与东盟国家陆海相连省份的独特区位作用,着重强化新通道物流枢纽门户支撑,突出推进陆海铁联动一体化通关作业的一系列创新改革,不断提升贸易便利化水平,支持广西打造成为有机衔接“一带一路”、西部地区货物出海出边的主通道和RCEP框架下连接中国与东盟地区最快速、最便捷的通道。同时,发挥广西3个自贸试验片区、5个综合保税区及各跨境电商综试区、国家贸易进口创新示范区、国际医学开放试验区等平台的政策叠加优势,促进广西产业链供应链与新通道深度融合发展,促进产业集聚能力加速凸显。
“我们紧紧抓住‘补短板、破瓶颈、保畅通’目标要求,围绕畅通‘海、陆、空、铁’四大物流通道全面推进改革攻坚,从‘提前申报’‘两步申报’,到‘船边直提、抵港直装’,再到广西北部湾港‘智慧湾’系统等一系列创新举措落地实施,有力推动海港口岸‘提效率’、陆路口岸‘稳畅通’、空港口岸‘拓增量’、铁路口岸‘畅联运’,新通道通关软硬实力不断提升,新通道运营质量效益显著。”南宁海关综合业务处处长何剑森表示,下一步南宁海关还要推动广西加快建设中越边境智慧口岸,以口岸为支点撬动产业链供应链大循环,通过建设一条跨境专用通道、整合一个跨境信息平台、优化一种分类监管模式,实现中越边境智慧口岸24小时智能化通关、南宁至河内24小时运抵的“2个24小时”目标,进一步提升新通道通关效能,全力保障跨境物流增长预期。
同谋一盘棋,共建新通道——
4月26日,海关总署和重庆市人民政府签署合作备忘录,明确提出要支持重庆实施“大通道、大枢纽、大口岸、大平台”战略,以西部陆海新通道建设为牵引,推动开放通道扩容提质增效。
5月5日,为全面落实署市合作备忘录要求,重庆海关与南宁海关在“13+2”合作的良好基础下,进一步加大合作力度,签署《共同支持西部陆海新通道建设合作备忘录》。根据合作备忘录,两地海关将从协同畅通各向物流通道、协同提升通关便利化水平、协同强化智慧海关建设和服务保障工作3个方面开展务实合作。具体包括支持“重庆-钦州”铁海联运高效、顺势监管;支持“重庆-凭祥”中越国际铁路联运班列拓展货源;提升“中国-东盟”跨境公路运输口岸通关效率;提升转关便利化水平,推动实现“应转尽转”;探索自贸试验区海关监管协同创新;推进智慧海关建设和“智关强国”行动;开展对东盟国家外贸统计分析等14项合作举措。
共商共识、共建共享、共联共通,重庆海关、南宁海关将以此次合作备忘录签署为契机,携手破题、破壁、破圈,充分发挥海关职能作用,努力推动通道运输能力、通道贸易规模、通道资源整合、通道服务效率等进一步提速增效扩量,为高质量高标准高水平建设西部陆海新通道,作出海关的特殊贡献。(张明建 冉从勇 方中群)