矿产是国民经济社会发展的基础产业。重庆矿产资源丰富，但长期以来矿产资源产业的发展也存在着产业结构刚性，规划不合理，开发时“一哄而上”等传统矿山开采业的桎梏。非煤矿山如何转型升级高质量发展？4月25日—26日，重庆在涪陵区召开“全生命周期安全绿色智慧矿山”推进暨治本攻坚三年行动工作部署会议，向全市推广“涪陵经验”。
据了解，涪陵区地处长江和乌江交汇处，矿产资源丰富，是“三线建设”的重要布局地。改革开放后，随着城市建设步伐加快，工业经济迅猛发展，建设用石料等矿产品需求量猛增，基于良好的工业基础、丰富的矿产资源、便利的航运优势，涪陵非煤矿山产业应时而起、乘势而兴。20世纪90年代，在319国道乌江沿线和蒿枝坝片区，一座座矿山如雨后春笋般破土而生，大大小小上百家采石场星罗棋布。在利益驱使下，生态破坏、环境污染、安全事故频发等问题愈演愈烈。
直到2013年，涪陵区委、区政府下决心对全区矿山进行整治，关闭乌江沿线30座矿山，“小散乱差”局面得到初步改观。
涪陵区抓住东风、借势发力，将乌江沿线、蒿枝坝片区、白涛武陵山片区所有矿山全部关闭，经历了关小扶大的“阵痛”之后，涪陵区矿山个数从最高峰数百个缩减到17个，彻底淘汰了小矿山。
进入新时代，随着国家对矿山安全生产、生态保护、绿色矿山的要求越来越高，靠规模效应无限扩张产能的涪陵矿山，在激烈的市场竞争中逐步失去优势，生存压力增大。
涪陵矿山行业如何发展？涪陵区从“绿水青山就是金山银山”的理念中找到了答案，率先提出“全生命周期安全绿色智慧矿山”的新思路。
涪陵区委副书记、区政府区长刘忠介绍，“全生命周期安全绿色智慧矿山”发展模式坚持安全为本，抛弃传统开矿短期行为，整体规划、系统推进，引进先进技术节能降碳，强化资源集约节约和废弃物循环利用，实施“荒山变良田”“矿区变景区”生态修复。此外，该模式坚持科技为先，搭建起“天地空”大安全、三维数字化开采等管理系统，实现智慧化转型升级，并构建产学研用一体化发展的现代建筑产业链、人与自然和谐共生的现代生态农业产业链，推动现代工业、现代农业、现代旅游业多产联动、跨界融合，实现可持续发展。
那么“全生命周期安全绿色智慧矿山”应该如何打造？曾在乌江岸边开小矿，后被强制关闭的重庆恒昇大业公司，成为第一个“吃螃蟹”的企业。
“我们矿山是因为安全和环保问题被强制关闭的。什么是安全的源头？什么是绿色的源头？”遭受矿山强制淘汰关闭又通过招拍挂重新取得矿权后，重庆恒昇大业公司董事长吕剑花了很长时间对今后的发展思路进行了梳理，“在取得新矿产权后，我们做的第一件事就把矿山开采全链条拉通，用系统思维来开发矿产资源，不搞只顾眼前利益的短视行为。”吕剑介绍，传统开矿是把安全，绿色与生产绝对对立起来，而“全生命周期安全绿色智慧矿山”则从安全、绿色的源头出发，把安全与，绿色生产贯穿于矿山资源开发的全过程系统谋划、系统治理、系统投入。“在开发过程中，我们采取了‘边开发、边建设、边造田、边造景’的方式，这样矿山开采闭坑后，整个矿区就将实现‘荒山变良田、矿区变景区’。”吕剑介绍，目前，企业已经通过智能建设推动全过程成本精准化管理，更是大大降低了企业成本。
近年来，涪陵区朝着“全生命周期安全绿色智慧矿山”的目标，探索出一条以“一核二链三产融合四个理念五个转变”为基本内涵的全生命周期矿山高质量发展之路，对全区矿山进行了精准规划，严格按规划刚性约束；出台了《关于推进“全生命周期安全绿色智慧矿山”的决定》，为全区矿山营造良好的发展环境。同时坚持规模化、机械化、标准化、信息化“四化”发展之路，夯实安全绿色智慧发展根基，目前，全区大中型矿山达100%、机械化开采100%、二级标准化90%、矿山信息化95%，绿色矿山100%。
4月25日，国家矿山安全监察局党组成员、副局长裴文田，重庆市政府副市长江敦涛带队观摩了涪陵区石头记全生命周期矿山体验馆、大业建材、大业建材大半山矿山。重庆市安委会办公室主任、市应急管理局党委书记、局长宋平，国家矿监局重庆局党组书记、局长杨洪光，重庆市应急管理局、市规划自然资源局、国家矿监局重庆局分管领导及相关处室负责人，市经济信息委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建委、市水利局、市林业局有关负责人；涉矿区县应急管理局、规划和自然资源局分管副局长、科长，部分矿山企业主要负责人，部分技术支撑单位负责人及专家陪同观摩。成渝双城经济圈友好协作单位四川省泸州市应急管理局受邀到会观摩。
4月26日举行的工作部署会上，全体与会人员观看了视频片《路在何方》；涪陵区委副书记、区政府区长刘忠作致辞；恒昇大业董事长吕剑作了发言；重庆市政府副市长江敦涛，国家矿山安全监察局党组成员、副局长裴文田发表讲话，聚焦“全生命周期安全绿色智慧矿山”推进会和矿山治本攻坚三年行动作了全面工作部署。图/重庆市应急管理局（文/刘广滨 张明刚）
