以推进数字重庆建设为抓手，积极探索工贸行业安全生产数字化监管新模式，创新打造“工贸安全在线”应用，实现市级、区县、镇街、村社、企业五级贯通，推进安全监管关口前移，推动安全监管模式由传统治理向现代“智”治转变，助推基层安全监管效能大幅提升。
（一）构筑安全风险感知体系，真正摸清企业底数。聚焦行业底数不清楚的监管难题，统筹运用大数据，将数以万计的工贸企业“装”进一张“网”，走稳走实安全监管第一步。一是基础信息一库统计。“工贸安全在线”应用自动归集市场监管工商注册、统计部门经济普查、应急部门工贸门类、镇街村社核查数据等企业基础信息，形成实时更新的企业基础信息库，监管部门可在线实时查看、下载企业信息，变被动填表为主动采集，大幅提升企业信息管理效率。二是风险现状一网统管。梳理全区工贸企业风险点名称、位置、数量、类型、大小、管控措施、责任人，生成安全风险管控清单，采集企业消防验收、能源使用、危险化学品、特种设备等14类行业风险数据，建立企业安全信息“一本账”，织密企业风险数据网。三是安全态势一图统揽。整合企业在线率、执法覆盖率、标准化审查达标率、隐患按期整改率等数据，构建企业画像系统，自动分析区域企业安全风险水平，自动生成风险研判报告，准确掌握风险分布，实时感知安全态势，绘制安全监管态势“一张图”，动态展示各区域企业整体安全水平，实现企业安全状态可视化、可量化。“目前，沙坪坝区已建成工贸行业生产经营单位‘一企一档’数据库，全面掌握辖区内8大行业630类共1.3万余家工贸行业生产经营单位数据信息，其中包含特殊作业、高温熔融、粉尘涉爆、有限空间等12大类4.5万余项风险信息，做到‘底数清、情况明’。”沙坪坝区安全监管部门人士说。
（二）创新安全生产监管模式，大幅提升监管效能。围绕基层负担重、执法不专等现实问题，理顺分级分类监管机制，全面减轻基层负担，推动监管效能提升。一是智能赋色精准监管。围绕企业固有风险点、风险辨识、隐患治理、教育培训、应急演练等要素，以《企业安全生产标准化基本规范》为底座建立评估模型，自动评估企业标准化运行状态（总分1000），分数为600分以下赋红色、600—750分赋橙色、750—900分赋黄色、900分以上赋蓝色，根据分级结果合理制定检查计划，实施差异化精准监管，减少重复检查、多头执法。红色、橙色风险等级纳入部门重点检查库实施重点检查，黄色风险等级由属地镇街监管，蓝色风险等级由村、社区开展巡查检查。二是部门联动协同监管。针对企业信息重复收集、问题隐患反复整改、行业部门多头执法等问题，建立工贸行业行政执法统计信息库，推动部门执法数据互通共享、监管标准协调统一、联合检查协同发力，做到一类信息一次报送、同一事项一个标准、进一次门查多项事，构建起工贸行业安全生产齐抓共管的工作格局。三是专业集成规范监管。将105项工贸行业安全生产检查事项及475种违法违规行为导入智能执法模型库，集成违法主体、违法行为、标准规范、法律依据、自由裁量、执法文书等模块，建成基于违法行为情景的智慧执法平台，基层执法人员现场使用该平台“照方抓药”，解决基层“怎么查”“怎么办”等问题，实现执法全过程“信息可查、过程可溯、处置可视、执法可依”。同时，该应用可自动对应法律标准、自动推送执法案例、自动生成技术指导清单，让基层执法人员从信息整理、文书填写等繁琐事务中“解放”出来，推动基层监管效能大幅提升。“2022年，基层共开展执法检查16345家次，发现并督促整改问题隐患11893个，与未推行应用相比，执法检查效率提升156.5%，问题查找能力提升254.1%。”沙坪坝区安全监管部门人员称。
（三）搭建企业智慧管理平台，切实落实主体责任。紧盯风险管控、主体责任落实不到位的关键难题，建成企业安全管理评估应用场景，精准化落实企业主体责任，打通政企“最后一公里”。一是安全条件自主确认。解构88部国家强制标准，形成40套典型风险管控技术标准模型和64项重大事故隐患管控模型，自动生成检查事项、技术指导标准，结合NFC近距离通信和物联传感技术，企业“照单全收”即可定人、定期、定点确认安全条件，实现数分钟内完成一台设备检查。二是违法行为自动预警。预先设置安全生产违规行为类型，建立合规管理模型库，智能识别企业涉嫌违法违规行为并自动预警，智能化推送安全服务包，指导企业及时整改违法行为，将事故隐患消除在萌芽状态，同时降低法律风险，减少经济损失，持续提升企业本质安全水平。三是问题隐患闭环整治。整合政府安全检查、企业自主排查、群众投诉举报等数据，线上督促企业单位严格按照问题整改“五落实”要求消除隐患问题，实现问题线上交办督办、整改进展实时掌握、整改复查自动提醒的线上全过程全流程闭环监管。沙坪坝区今年拟在255家工贸企业首批推行使用系统企业端，覆盖全区所有规上工业企业、高风险企业及30人以上小型企业，并逐步向小微企业覆盖。“企业在线上报基本信息就可获得系统量身定制的‘个性化’安全技术指导表，帮助企业从繁重的安全守则、资料台账中‘解放’出来，使隐患可知、风险可控、管理可见、规律可循，极大提升企业对安全生产重视程度，管理水平得到明显改善。”沙坪坝区安全监管部门相关人士表示。（刘广滨）
