成渝经济网

用审批的“减法”换发展的“加法”
2022-08-30 07:01:17    作者:廖雪梅      来源:重庆日报     

原标题:

用审批的“减法”换发展的“加法”

重庆推进竣工联合验收改革,办理时限由12个工作日缩减至7个工作日

记者 廖雪梅

4天时间完成竣工联合验收!这是重庆轨道交通四号线二期(唐家沱至石船段)项目不久前创造的最短竣工联合验收纪录。市住房城乡建委有关负责人介绍,联合验收比以往采取单个事项申报验收,可减少约45个工作日。

该负责人表示,我市2021年底在全国率先出台竣工联合验收创新试点改革(以下简称“联合验收改革”)制度,在项目建成投入使用前的“最后一公里”上挖潜增效,像轨道交通四号线二期工程等一批重点工程项目,就享受到联合验收改革带来的高效服务。

验收事项“一口进出”“一次审查”

2021年11月,国务院确定北京、上海、重庆等6个城市为首批营商环境创新试点城市,针对竣工验收阶段,明确了开展联合验收“一口受理”、进一步优化工程建设项目联合验收方式、简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续等改革任务。

如何把一项项改革措施落到实处?我市出台《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》,明确了竣工联合验收遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”原则。

在重庆,房屋市政工程竣工验收阶段涉及的所有验收事项和选择性办理事项,均可通过市、区(县)两级工程建设项目审批服务大厅“竣工阶段综合窗口”和“渝快办”平台,实现线上线下一口申报、一口领取法律文书。

全市住房城乡建设主管部门在综合窗口“一口受理”建设单位申请,并牵头协调相关部门限时开展联合验收,验收结果一次性交建设单位,实现验收事项“一口进出”。

为推广竣工联合验收,我市及时更新办事指南、张贴宣传图片、印制工作手册,一次性告知申请单位验收所需材料、条件、标准及办事流程。资料不齐全或不符合规定形式的,书面一次性告知申请人需要补正的全部内容。待申报单位递交完整验收材料后,立即组织各职能单位分别对申报材料进行审查,实现“一次审查”。

在竣工联合验收办理过程中,我市还实行“超时默许制”。即:各参验部门未在规定时限内参加现场联合验收的,视为不需要开展现场验收;逾期未出具验收意见的,视为默许该事项验收通过,由此产生的相关责任由超时部门承担,以此倒逼各参验部门按时限办结验收事项。

一系列“组合拳”大幅提升了竣工验收效率。今年5月,在江北区住房城乡建委指导下,南洋商业银行(中国)有限公司重庆分行装修项目仅用一天办结竣工联合验收,提速91.6%。

三个“再优化”增强企业获得感

营商环境好不好,企业最有发言权。

“以前竣工验收,要企业自己去跑路。现在搞联合验收,相关部门统一上门验收、当场发证,大大提升了效率,我们办事更加轻松。”绿地万州项目总经理黄显冲告诉记者,今年4月,绿地万萃城一期A组团(幼儿园)申请竣工验收,万州区住房城乡建委工作人员进行现场查验后,当场就发放了《竣工联合验收意见书》。

现场发放《竣工联合验收意见书》,只是重庆推行联合验收改革提升企业办事便捷性的一个剪影。为推动联合验收改革走向深入,我市推行三个“再优化”措施,提升企业和市民在竣工验收中的获得感。

验收事项“再优化”方面,科学精准分类确定验收事项:一般房屋市政工程(含轨道交通工程),联合验收仅需规划核实、人防验收(备案)、消防验收(备案)、档案专项验收4个事项,较改革前减少事项50%;装饰装修项目仅需消防验收(备案)、档案专项验收2个事项;社会投资小型低风险建设项目仅需规划核实1个事项。

验收流程“再优化”方面,取消竣工验收备案,所有联合验收事项通过后,出具“竣工联合验收意见书”;现场通过全部验收事项的,可现场发放“竣工联合验收意见书”。

告知承诺“再优化”方面,一般政府投资房屋市政工程项目、装饰装修项目的档案专项验收均可实行告知承诺制;逾期未履行承诺事项的,将列入不诚信信息,一年内该单位建设项目不再适用告知承诺。截至目前,全市已办理告知承诺项目56个。

600多个项目通过竣工联合验收

联合验收改革推行大半年,成效如何?从市住房城乡建委公布的数据中可见一斑——

我市优化整合参验部门所需验收材料,变多套资料为“一张表单”,使得申报材料从改革前37项精简为最多12项,压缩68%。申报人身份证明、“多测合一”成果等共用材料,企业只需提供一套资料,由综合窗口分发给各参验部门,实现内部流转。

提升办理效率方面,联合验收办理时限由原来的12个工作日缩减至7个工作日,压减时限42%;比各验收事项的累计法定时限(89天),压减了92%。

“联合验收改革措施已在我市全面落地见效。”市住房城乡建委有关负责人介绍,截至今年6月,全市有603个项目通过竣工联合验收并取得“竣工联合验收意见书”,其中176个项目为现场发放。目前,重庆所有区县房屋市政工程项目实现了联合验收全覆盖,取消竣工验收备案、推行档案验收告知承诺、推行单位工程联合验收等改革措施达到全国“领跑”水平。

该负责人表示,我市将继续深入推进联合验收改革,优化审批服务流程,用审批的“减法”换发展的“加法”,让企业更具获得感,为我市持续营造良好的营商环境作出更多贡献。 

责任编辑:梁平