“构建‘六全’智慧指挥体系，实现空天地立体化全域覆盖”。11月29日，重庆市“生命至上·2024”灾害事故空地一体化应急救援实战演习在黔江区濯水镇举行。
这次演习立足“全灾种、大应急”使命任务，构建具有事故灾害全业务匹配、全要素保障、全数据融合、全时空透明、全流程贯通、全周期处置的“六全”应急管理智慧指挥体系，实现空地立体化全域覆盖、跨行业指挥调度，以更高的标准、更严密的组织、更高效的协同全面抓好突发事件应急处置工作。
演习指挥台（重庆市应急管理局供图）
演习模拟重庆市渝东南某地区因涝旱急转，相继发生发生山体滑坡和森林山火。造成高速路网中断，通信基站被毁，重要电力设施损坏，有车辆坠江，古镇游客被困、某村居民点被滑坡山体掩埋、某街区发生燃气爆炸等系列灾害事故。重庆市委、市政府接报后，快速成立现场指挥部，调集有关救援力量进入灾区，高效开展突发多点面灾情应对处置。
演习分为指挥部演习和实战演习2个阶段。
在指挥部演习阶段，演练模拟渝东南某地“11·29”地质灾害、森林火灾等灾情险情发生后，重庆市委、市政府高度重视，第一时间作出批示。市政府相关负责人带队赶赴现场，全面指挥调度抢险救援工作，并宣布成立某地“11·29”灾害事件应急处置市级指挥部。
指挥部下设综合协调、抢险救援、医学救援、秩序维护、舆情导控、后勤保障和善后处置7个工作组，分别由市应急管理局、市规划自然资源局、市林业局、市卫健委、市公安局、市委网信办和黔江区政府牵头，按照灾害事故分级响应处置原则，调度处置各项应急救援工作。
灾害发生后，指挥部迅速组织救援队伍开展应急通信组网工作。重庆市应急管理局航空应急救援总队阿古斯塔AW139直升机到达指定机降地点，重庆市应急管理局专业应急救援总队通信支队实施索降作业达到地面，开展“三断”情况下的应急通信组网作业。一是在火场东侧高地搭建370基站、便携式卫星通信站和窄带370M、宽带MESH自组网；二是建立空地协同组网，调派1台中型复合翼无人机搭建空中通信链路，并兼顾空中侦查监视；三是在灾害现场四周架设布控球、无人机等现场监视设备，实现态势监控全覆盖；四是由重庆市国防动员指挥通信分队建立微波散射和短波通信备份链路；全力保障“三断”情况下的应急通信。
水路转移搭乘动力舟桥（重庆市应急管理局供图）
在实战演习阶段，分片区组织森林灭火、地灾救援、人员转移避险、车辆打捞、电力保障、燃气爆炸救援6个科目演习。
在森林灭火科目方面，现场演习2处发生森林火情，采取统一指挥、空地协同，空中力量打火头、控火线，地面专业力量迅速跟进、逐个歼灭，属地力量配合跟进的方式执行扑救任务，达到了“1+1>2”的效果。科目演习调动国家消防救援局重庆机动队伍、市专业救援总队渝东南支队等专业救援队伍及黔江区辖区救援力量，出动HY600通用高原无人直升机、981A50型多旋翼无人机等设备吊运灭火物资，使用105毫米远程森林灭火炮、直升机等设备进行灭火。
在地灾救援科目方面，设置山体滑坡掩埋村落居民点、损毁道路场景。指挥部采用“排危为先，多段开挖，实时监测，协同搜救”的战法进行处置。科目演习调动安能救援队、208地质队等专业力量，配备智能遥控挖掘机、破拆机器人等装备对被困人员进行搜救。
在人员转移避险科目方面，设置古镇游客疏散转移科目，采取水陆两条线路避险转移。陆路转移主要采取自有车辆和公务车辆相结合的运输方式进行人员转移，水路转移搭乘动力舟桥进行转移，为防止人员回流引发次生灾害，指挥部分别在场镇所有进出通道设置警戒管制点，实行24小时驻点蹲守。演习调动黔江区辖区救援队伍、属地干部职工和社区网格员分片组织转移动员，坚决做到不漏一户、不落一人。
在车辆打捞科目方面，设置了车辆失控坠江现场。现场采取“扫测定位、确认目标、栓套加固、吊车起吊”的方式对坠江车辆实施打捞。演习出动水上救援长航队、展宏图队等市级专业救援队伍，携带多波束声呐、水下机器人、水下摄像系统等水下专业搜救装备开展救援打捞。
在电力抢通科目方面，设置因灾倒损电力塔抢现场。演习采用“无人机测绘定位、吊车组立抢修塔、张力展放导地线”的方式开展临时线路架设，出动了国网重电力应急救援基干分队开展电力抢修，通过组立抢修塔完成临时路线架设并恢复运行。
在燃气爆炸救援科目方面，设置了燃气火灾现场，采取“无人作战、中心开花、外线进攻”立体化战术快速实施救援灭火作业，待火势控制后再采取“侦检+检漏+维修”的方式进行检漏维修作业。演练出动危化川维队、危化建峰队等危化专业救援队伍，使用侦检机器人、灭火机器人、遥控炮、自摆炮等专业设备进行侦测及灭火。
演习实战场景（重庆市应急管理局供图）
此次实战演习出动了包括在渝国家级专业救援队伍、市级专业应急救援队伍、市级相关部门、有关驻渝部队等队伍，总人数达1600余人，出动直升机2架，各型装备2300台（套）各级指挥部在数字应急救平台上，通过救援人员370Hz对讲机、智能头盔等设备全面掌握现场救援情况，使用笔记本、PAD、手持机实时调度作战方案、下达作战指令，基于同一底图开展多方协同标绘，实现态势实时共享分发，空天地立体化全域覆盖、跨行业指挥调度。
演习现场组织有序、贴近实战，充分还原了“三断”条件下事故灾害多点爆发的情景，拉动汇集了全口径救援力量要素，达到了预定目标，取得了预期效果。各级各类队伍配合默契、联动有力，以昂扬的热情、过硬的素质、精湛的技战术水平圆满完成了实战演习任务，有效检验了全体应急救援队伍的组织力、协调力、战斗力，充分展现了良好的精神风貌和过硬的战斗作风。
据了解，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，山高坡陡路险，江河湖泊众多，汛期高温多雨，自然灾害种类多、分布广、发生频率高，特别是洪涝、地质灾害、森林火灾等易发多发，应急救援任务重、压力大。“开展灾害事故空地一体化应急救援实战演习，能有效检验应急预案的科学性、可行性、有效性，推动建立多跨协同指挥机制，实战考验应急救援队伍，提升多灾种叠加复合救援能力，为应对各类灾情险情做好充分准备。”重庆市应急管理局相关人员说。
近年来，重庆市全力推动“全灾种、大安全”应急管理体系改革，创新构建“1366”应急管理体系，突出“统”“防”“救”3条主线，持续深化六大体系、六大能力建设。在“救”方面，完善构建市、区县、乡镇三级队伍体系，初步形成“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家重点支撑”梯次救援力量，在各类灾害事故应对处置中发挥着不可替代的作用。
应急管理部救援协调和预案管理局副局长王玉卿，市政府副秘书长全伟出席。武警重庆总队、陆军勤务学院国家救灾应急装备工程技术研究中心、重庆警备区战备建设局有关负责人出席此次活动。本次活动邀请内蒙古自治区、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区应急管理部门有关负责人出席。市安委会、防减救灾委成员单位有关负责人，各区县人民政府有关领导，各区县应急管理局主要负责人，黔江区负责人，黔江区安委会、防减救灾委成员单位负责人，中央在渝企业、市属有关企业负责人参加活动。
本次活动由重庆市人民政府主办，应急管理部指导，市安委办、市防减救灾办、市应急管理局、黔江区人民政府承办。
（文/刘广滨 张明刚）
