江北区作为重庆市重要的商贸中心和休闲娱乐打卡必选地，涌现出观音桥商圈、江滩公园等一大批具有重庆辨识度的“网红”公共空间。数据显示，今年，观音桥商圈日均人流量超过50万人，节假日期间人流超100万，江滩公园日均人流量超过10万人。

“‘网红’公共空间往往存在踩踏、火灾、交通、溺水等安全风险，稍有不慎就会酿成事故和险情。”江北区应急管理局党委书记、局长周祎介绍，为全面筑牢“网红”公共空间安全防线，让“网红”能够“长红”，江北区结合全市“1366”应急管理体系要求，深入推进基层智治体系改革，在奋力建设应急管理体系现代化重庆篇章中争当先行示范。

开展联合执法检查（江北区应急管理局供图）

更早发现风险 更快处置办结 

“像市政设施方面的隐患治理，以前至少需要5天时间才能处理完成。现在通过平台接办，缩短至半天以内，既为我们基层减负，也提高了群众获得感。”寸滩街道相关负责人表示。

不久前，该街道头塘社区第九网格网格员在雨后巡查发现，公园里小区外天朗路人行道上有几棵行道树被风刮倒。该路段绿化属于渝北区管理，涉及跨区处理。

“过去我们网格员发现风险隐患，要多方打电话，联系上级社区和部门，这种跨区处理的事，更难办！”该网格员秦荣洁说，如今，通过基层141智治平台，他只需将风险隐患上报，基层治理指挥中心根据事件类型分拨到相应板块处理或上报，一条信息从后往前可追溯，一个事件办理过程也可查证。这条需要跨区处理的风险隐患，仅用时3小时便得到成功处理，路段恢复正常通行。

这只是江北区推进基层智治的一个缩影。

以寸滩街道为例，该街道整合综治中心、智慧城管中心、应急指挥中心3个阵地，建成基层治理指挥中心。以“一中心”为枢纽，全面完成街道机构改革，形成“1+4+5”机构设置，配套调整人员，深化“一纵两横三闭环”工作体系，向上与区数字化城市运行和治理中心对接，向下延伸到10个社区、110个网格及604个微网格，横向创新“板块+岗位”运行机制，迭代设置基层党建等“固定岗”21个、市场监督派驻等“派驻联勤岗”6个。

寸滩街道按照“1+3+N”模式，“1”即1名网格长，由社区干部担任；“3”即专、兼职网格员、网格指导员各1名；“N”即水、电、气、物业等10类人员，一体形成社区网格治理力量，已归集数据90余万条，走访居民13.6万人次，办理网格突发事项7124件，92.7%事件在社区网格自办结，形成“5分钟响应、半小时到场”应急突发事件快联快处模式。

面对基层九小场所的安全隐患治理难问题，舒心阁餐饮店老板从微信小程序中直接找到“九小场所安全智管”，“滴……”一张图片看隐患，按照程序中AI识别功能，全面分析小场所消防、厨房、电气、建（构）筑物等安全风险隐患。“既便捷又精准还专业，以后再也不怕查不出隐患了。”溉塘新村社区网格员冉淦说道。

重庆市江北区数字化城市运行和治理中心（江北区应急管理局供图）

精准识别风险 提前做足保障

观音桥商圈是全国首批“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”和全国首个服务业标准化试点商圈，拥有世纪新都、新世界、远东城、大融城、北城天街、星光68等多个大型综合商业体和星桂坊、“我在重庆”、太阳谷三大街区。

“新兴消费场景带来的人员聚集、设施运行负荷大、交通受阻等安全管理难题，与超大型商业综合体、超高层办公楼宇和大量住改非居民楼等安全风险交织叠加，是我们当前面临的最大难题。”观音桥商圈党工委书记、商圈办主任李秋介绍。“我们将辖区划分为四大片区，共计56个微网格，106名兼职网格员，按照“一员一楼宇”的原则，采取定时和不定时方式对各大商业综合体和楼宇进行安全‘体检’和日常指导帮扶，确保及时发现问题，及时上报处置。”

以“我在重庆”网红天桥为例，原来只是一个过街天桥，功能单一。因“我在重庆”这四个字，很多外地游客在这儿打卡拍照，突然爆火。为抢占最佳机位，大量游客聚集在这儿，增加了游客推搡受伤、桥梁单边荷载过高等安全风险。

观音桥商圈创新建立了“1+4+N”的党建统领安全管理工作机制，精准灵敏识别和防范风险，推动末端末梢管理更高效。

据了解，该商圈及时采取人防、技防、物防、工程防、管理防等措施，确保游客安全。比如对天桥进行24小时倾斜角监测；不定期对天桥开展抗倾覆验算及荷载检测工作；采用更省空间的花艺围栏，美化、拓宽人行区域，同时增设警示标语；观音桥商圈在重点区域采用了“视图融合”工具，成功打造“我在重庆”大街区消费数智赋能安全治理场景，该场景利用网红天桥周边监控摄像头24小时监控天桥运行和人员聚集情况，生成“一件事”智能预警系统，采取“智防”方式有效预防人员过于集中而发生安全事件，特别是每逢客流高峰派专人加强疏导，更是围出一条车道供游客拍照。

此外，观音桥商圈还对“我在重庆”天桥进行升级，将其打造为“我在重庆”主题大街区。下一步还将升级改造观景台，让广大游客朋友“打卡”更方便、更安全。

在户外LED大屏开展安全宣传（江北区应急管理局供图）

精准管控风险 形成共治合力

位于江北城街道的江滩公园，因与朝天门来福士、洪崖洞等景点隔江相望，是观景浏览的绝佳之地，近年来受到广大市民和游客的追捧，成为新晋“网红”打卡地。

据了解，江北城街道推动形成共治合力，设立江滩网格和河长岗，打造河长制工作站2个、警务室2个、禁渔巡护站1个，建立河长制联席会议机制，联动公安、城管、农委、文旅委等部门力量，整合辖区江北城派出所、水警朝天门派出所、长航朝天门派出所、交巡警大队、市场监管所、街道综合执法队等执法力量，形成“统一指挥、上下联动”的共建格局，让江滩治理有组织、有阵地、有队伍、有机制，持续推动江滩安全管理提档升级。

“随着基层应急基础和力量的不断提升，区综合应急救援队、蓝天救援队、综合执法队带着配备远程控制无人机、高倍长焦望远镜、热成像望远镜等智能侦测搜救装备，我们的救援抢险能力大大提升。”江北城街道桂花街社区党委书记说。

“在节日期间游客多、人流大的时候，我们都会动员辖区机关干部、社区工作者、企事业单位职工及社区居民加入到我们的志愿者队伍中，到‘江滩公园’的各个重要进出口及人流聚集区域开展文明劝导、交通引导、秩序维护、意外救治等志愿服务；同时区应急管理局会设立现场应急指挥部，组织区综合应急救援队、蓝天救援队、安能救援队形成队伍前置，做好巡护、宣传以及应急处置准备，真正用我们的辛苦指数换来游客的安全指数。”江北城街道党工委副书记、办事处主任范泽宇介绍。

“党的二十大报告提出，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”周祎介绍，江北区将坚持统筹发展与安全，进一步推动部门下沉服务、属地担当作为、社会共建共治，以高水平安全服务经济社会高质量发展。（文/刘广滨 张明刚）