文化和旅游部数据表明，受新冠肺炎疫情影响，2020年度国内旅游人数28.79亿人次，比上年同期减少30.22亿人次，下降52.1%；国内旅游收入2.23万亿元，比上年同期减少3.5万亿元，下降61.1%。今年7月以来，我国又发生多起由境外输入源头引起的疫情，文旅产业受到的影响随之显现。为贯彻落实国家和省进一步促进文化旅游消费的相关要求，提升全省文化和旅游消费对经济发展的更大贡献度，这里提出如下建议。
进一步丰富产品供应
一是更大力度建设有重要影响的文化和旅游目的地。江苏省文化和旅游第十四个五年发展规划提出，建设世界级旅游目的地“两廊两带两区”，即培育打造世界级运河文化遗产旅游廊道、世界级滨海生态旅游廊道、扬子江世界级城市休闲旅游带、陆桥东部世界级丝路旅游带、沿太湖世界级生态文化旅游区、沿洪泽湖世界级生态文化旅游区。这一发展布局具有全局和战略眼光，建议组织省内外专家开展专题研讨，形成本省“两廊两带两区”建设方案。“十四五”期间，文化和旅游部将加强国家文化和旅游消费示范城市、区域文化和旅游消费中心城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化与金融合作示范区、世界级旅游景区、世界级旅游度假区、国家级旅游休闲城市和街区、国家全域旅游示范区的建设和管理，其创建成果将直接影响我省文化和旅游目的地的知名度，需要加快培育，并对应建设、命名省级名单。
二是更大力度打造文化和旅游品牌活动。戏曲百戏（昆山）盛典、大运河文化旅游博览会是近几年江苏打造的具有一定影响力的文化和旅游品牌活动。戏曲百戏（昆山）盛典已于2020年由文化和旅游部艺术司、省文化和旅游厅主办升格为文化和旅游部、省政府主办，部省共办戏曲百戏（昆山）盛典“新三年计划”从2021年开始实施，重点围绕原创剧目、经典剧目和戏曲绝活开展展演，美誉度越来越高，将成为全国戏曲传承保护发展的第一品牌项目。江苏的大运河文化旅游博览会也已举办了三届，下一步应增强对世界运河城市的吸引力，争取列入文化和旅游部参与主办的重要展会名单。
三是更大力度促进产业融合和科技支撑。进一步彰显“水＋文化”融合特质。合理规划建设旅游演艺集聚区，推进旅游演艺转型升级，带动省内旅游演艺项目发展，编制发布本省旅游演艺精品名录和品牌排行榜。通过挖掘有形、无形的文化遗产资源，发展文化遗产旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游、旅游演艺、旅游民宿。推动旅游目的地建设小剧场、文创空间、城市书房等文旅消费场所。推进数字经济背景下的文化和旅游深度融合，着重发展线上演播、沉浸式体验、数字创意、数字艺术、数字娱乐等文化新兴业态。推进以网络化、数字化和智能化为主要特征的智慧旅游。
进一步激发消费潜力
一是更大力度推出消费惠民措施。大力推动国有景区门票降价，尽快出台本省国有景区淡旺季门票、特殊人群门票减免、旅游演艺门票限价等政策，适时公布并逐步扩大免费开放国有景区、国有景区免费开放时段和国有景区免费开放区域。常态化举办文化和旅游消费季、消费月、消费周活动。推广全国多地做法，由省有关部门在全省范围内发放文化和旅游消费券。在依法合规和试点的基础上，推行文化和旅游消费联名银行卡和信贷业务。
二是更大力度提高消费便捷程度。对传统演出场所、博物馆以及更多的文化场所进行必要的设施改造与提升，合理配套书店、文创产品展示售卖区、餐饮区和观众休息区等。在文化和旅游消费场所，全部使用互联网售票、二维码验票，不断提高银行卡使用的便捷程度，广泛使用移动互联网的支付方式。文化和旅游消费场所将实现移动宽带网络全覆盖，并优先建设5G网络。支持南京禄口国际机场等省内有条件的机场，增加国际旅游航线和班次。
三是更大力度发展假日和夜间经济。优化假日制度安排，切实落实带薪休假制度，要求领导干部带头错峰休假、灵活休假。建立节假日旅游、旅游景区大客流预警系统，落实景区周边机关企事业单位协助提供停车、餐饮等便利。大力发展夜间经济，加强规划引导，建设更多夜间文化和旅游消费集聚区。鼓励博物馆、书店以及美术馆、文化馆、图书馆等适当延长开放时间。
进一步加大保障力度
一是更大力度健全政策保障体系。进一步完善激发文化和旅游消费潜力的政策措施，破除体制机制障碍，放宽文化和旅游消费领域市场准入。发挥财政资金的引导作用，通过政府购买服务等方式，将优质文化、旅游产品和服务纳入专项资金扶持范围。以金融政策为重点，通过用好地方政府专用债券、成立文旅产业专项基金等实行对文旅产业的必要支持。引导社会力量和各类资金参与文化和旅游基础设施建设。
二是更大力度做好疫情防控和安全生产工作。当前情况下，要切实做好外防输入、内防反弹。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，一旦本省出现中高风险地区，旅行社和在线旅游企业不得经营跨省团队旅游及“机票＋酒店”业务。对A级旅游景区、星级饭店、文化和娱乐场所等，也要按照疫情防控要求做好监督检查。
（作者为江苏文旅融合与全域旅游研究基地首席专家、省文化和旅游厅原一级巡视员、二级研究馆员）
