“有限空间易中毒，人员进入不盲目；监护人和操作工，风险职责记心中；作业中要谨记，监护人员不离去……”近日，綦江区生猪养殖农户每户都收到一本宣传册，上面的顺口溜把农业有限空间安全风险和注意事项说得通俗易懂、明明白白。

农业领域安全生产基础相对薄弱，事故易发。近年来，綦江区高度重视农业领域安全生产工作，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，针对农机安全、十年禁渔、农田建设、农村沼气、生猪屠宰、畜禽水产养殖生产经营活动等主要安全风险点，认真践行“三管三必须”要求，探索建立监管任务精细化、重点工作专班化、监管服务便民化和安全宣传多元化“四化”工作机制，压紧压实各方责任，分类细化防范措施，务实推进安全工作，实现全区农业领域连续13年“零亡人事故”，切实护航乡村全面振兴。

监管任务精细化  压紧压实安全责任

按照《綦江区安全生产党政领导干部责任制实施细则》和《綦江区安全生产和自然灾害防治职责清单》总体要求，綦江区农业农村委精准制定《安全生产与自然灾害防治职责清单》，分别明确主要领导、分管领导及其他班子成员、综合监管科室、其它业务科室四个层面的安全监管责任。同时，根据新情况、新兴态、新问题，及时补充完善监管责任内容。如，农业有限空间方面，针对畜禽养殖场所的贮粪池、人居环境整治中的三格式化粪池、农产品加工中的高（低）温冷藏库、种植业的有机肥堆沤池、农机烘干设施等“农村八类有限空间”，及时明确了监管科室与责任。此外，主动认领铁路、高速公路沿线设施农业安全，并明确监管科室与责任。

按照“管业务必须管安全”的要求，綦江区农业农村委动态清理分类建立高标准农田建设、畜禽屠宰、畜禽水产养殖、农产品加工、农村沼气、大中型农业机械、种子农药兽药投入品经营等10大类500余家企业安全监管对象基础台账，并突出重点企业、重点场所、重点环节，编制执行《农业行业安全生产年度监督检查计划》。如，针对高标准农田建设，严格落实值守和引洪、避洪、叫应等应急工作机制，严防山地工程建设引发泥石流，造成下方房屋受损和人畜伤亡；针对畜禽养殖、畜禽屠宰、高标准农田建设、农产品加工、农机作业、水产养殖等不同生产经营主体，制定个性化安全生产监督检查计划，分别明确监督检查侧重点和检查频次。同时，还结合阶段性工作，通过月度检查方案再优化、再完善监督检查内容，实现规定动作不走样、阶段工作全融入。

綦江区农业农村委还充分利用区委农工委会、月度安全例会、科务会等，不定期研判农时季节风险防控措施，研究部署重要节点有关安全生产工作。比如，农机作业安全方面，春季突出机耕、机播和经营维修，夏季突出机插、机防，秋季突出机收、机耕，冬季突出机手培训等认真风险研判，对应制定防范措施；农业有限空间及作业安全方面，紧盯防中毒和窒息和防盲目施救扩大事故后果，重点突出每年5-10月重点时段，加强宣传教育、培训指导、和监管服务，确保广大农户“知风险、明职责、会操作、能应急”。

重点工作专班化  凝心聚力攻坚克难

近年来，綦江区先后成立渔业船舶退捕专班、变型拖拉机清零工作专班、成立有限空间治理专班，凝心聚力攻坚克难。

长江“十年禁渔”禁捕退捕前，綦江区共有渔船64艘、渔民80人，渔民年龄普遍偏大，渔船安全状况普遍较差，继续实施渔业船舶捕捞，存在较大安全风险。按照长江“十年禁渔”和渔业船舶安全专项整治三年行动的工作要求，2019年6月，綦江区成立渔业船舶退捕1+6工作专班，于当年年底完成渔业船舶退捕销拆解工作，渔民全部退捕上岸。

变型拖拉机主要用于农业生产运输，生产标准相对较低、安全技术条件相对较差，在坡陡弯多的乡村道路上运行，容易发生事故。经清理，綦江区曾有各类变型拖拉机385台。2021年1月，根据国家政策要求，綦江区成立变型拖拉机五年清零行动1+5工作专班，提前两年完成清零工作，从根本上消除了事故隐患。

近年来，农业领域有限空间事故时有发生。从2019年起，綦江区农业农村委就聘请安全专家团队对全区农村户用沼气和畜禽养殖场沼气开展全面摸排和风险辨识，并制发《致产权人的一封信》和《主体责任告知书》，广泛深入宣传，取得良好效果。

今年初，綦江区扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，以源头治理涉农经营主体有限空间及作业安全为切入点，成立由市农业农村委安监处、綦江区应急管理局和綦江区农业农村委主要负责人为主的工作专班，主动承接全市第二批安全生产“揭榜破题”项目，解决涉农经营主体对有限空间及作业安全风险不知、职责不明、操作不会、应急不懂等突出问题。綦江区对全区1856家、2739个农业有限空间进行了全面排查，统一实行“户口化”管理，通过系统治理，基本实现风险“可管、可防、可控”。

监管服务便民化   尽力尽早除险清患

对于农业领域安全生产问题，綦江区坚持监管与服务并重，将自查自改与责令整改、责令整改与帮助整改、有偿服务与无偿咨询相结合，人性化开展监管服务工作。

綦江区农业农村委鼓励有条件的农户积极开展事故隐患自查自改，督促指导畜禽屠宰等重点企业严格自查自改。对监督检查发现的无台账、无警示、违反规定作业等重大事故隐患，严格责令整改。针对隐患整改确有难度的企业和农户，坚持便民服务原则，通过预算保障，实施帮助整改，及时消除事故隐患。比如，在农机作业安全检查中发现一些拖拉机、收割机尾部没有张贴反光贴，存在安全隐患，綦江区农业农村委使用安全经费购置了一批反光贴，执法人员随身携带，随时免费赠送给农户。

此外，綦江区农业农村委还建立专家服务机制，常年聘请安全专家参与农业行业风险管理、隐患排查治理等工作，邀请安全专家“进圈入群”为农民群众免费提供安全技术咨询服务。2023年，綦江区新建了两家现代化的生猪屠宰场，但业主对安全技术问题知之甚少。綦江区农业农村委便邀请专家上门服务，从建设之初到建成完毕，全过程提供安全技术指导。目前，这两家屠宰场已顺利完成土建和厂房设备安装，经过验收正式投入运营。

安全宣传多元化  深耕厚植安全意识

綦江区紧扣“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“消防安全月”等重大主题宣传节点，组织开展“进农村”“进企业”安全宣讲。紧扣重大事故隐患排查整治专项行动，围绕建设施工、农机作业、农村沼气、有限空间作业和消防安全等工作重点，对涉农经营主体从业人员集中开展安全教育培训1500余人次。

“针对农村人口老龄化等现状，綦江区农业农村委还精心编写《綦江区农村地区安全法治顺口溜》21篇，涉及农业有限空间、农事用火、农事用电、农事用车、农村燃气安全、摩托车安全、农村驾驶人交通安全等方方面面，发放数十万万余册。”綦江区分管农业农村相关人员说，同时，将这些顺口溜录制成音频，通过“村村通”广播定时播放，覆盖全区所有镇街、村居。这一做法群众喜闻乐见，非常接地气，也很有效果，得到重庆市应急管理局和重庆市农业农村委充分认可。

（文/刘广滨 张明刚）